●國防生是后備軍官，但愛軍習(xí)武的使命感不能“后備”

　　●簽約高校雖非軍營，但國防生的軍政素質(zhì)卻在此奠基

　　●使命如何擔(dān)當(dāng)?根基如何夯實?

　　南京軍區(qū)攜手11所簽約

　　高校共同探路

　　—— 國防生在這里塑形轉(zhuǎn)身

　　寫在前面的話

　　國防生，我軍干部隊伍的一支新生力量。

　　10年前，黨中央、中央軍委作出了依托普通高校培養(yǎng)國防生，利用地方優(yōu)勢資源加強新型軍事人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略性決策。這是新世紀(jì)我軍干部培養(yǎng)制度的一次重大改革，是培養(yǎng)部隊生長干部的一條重要渠道，是軍民融合式培養(yǎng)軍事人才的嶄新探索，事關(guān)建設(shè)信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭的大計。

　　然而，10年來的探索之路并非一帆風(fēng)順。畢業(yè)國防生素質(zhì)參差不齊，各方對國防生培養(yǎng)工作褒貶不一。

　　國防生培養(yǎng)到底遇到了哪些問題?運行機制存在哪些不完善?南京軍區(qū)攜手11所地方簽約高校建立國防生軍政素質(zhì)培育協(xié)作區(qū)的探索與實踐正是由此發(fā)端。他們整合優(yōu)勢資源，打造的協(xié)作培育平臺被譽為“華東模式”，引起了上上下下的廣泛關(guān)注。

　　●國防生，生為國防，為國防而生!對于國防生培養(yǎng)而言，強化軍政素質(zhì)是鍛造合格帶兵人的基礎(chǔ)工程——

　　國防生培養(yǎng)質(zhì)量的“兩大硬傷”，令人堪憂

　　南京軍區(qū)政治部干部部一位領(lǐng)導(dǎo)記憶猶新：走馬上任第一天，他就接到了7個要求解除國防生培養(yǎng)協(xié)議的電話，有國防生自己打“退堂鼓”的，也有部隊強烈要求“退人”的。

　　國防生培養(yǎng)被譽為“朝陽工程”，緣何有這么多“太陽黑子”?對此，干部部門聯(lián)合11所簽約高校深入調(diào)研，13個調(diào)研組、60個調(diào)研課題、23000份調(diào)查問卷……調(diào)查報告出爐，直指國防生的“兩大硬傷”。

　　硬傷一：愛軍習(xí)武的使命感不強。

　　“如果把我分配到這個范圍之外，我就不去報到!”華東理工大學(xué)國防生畢業(yè)分配摸底時，國防生小曹拿出一張地圖，以自己家鄉(xiāng)為圓心、200公里為半徑劃了一個圈。

　　“分配半徑”折射出國防生的入學(xué)動機、個人追求的多元取向?！耙患埣s定不代表一生堅定，在校期間國防生的價值觀念正處于形成的關(guān)鍵階段，配套教育若跟不上，難保國防生價值觀發(fā)生偏移?！瘪v華東理工大學(xué)選培辦劉主任說。

　　硬傷二：第一任職能力基礎(chǔ)偏弱。

　　某校80名大四國防生到部隊當(dāng)兵鍛煉，正趕上集團軍抽考基礎(chǔ)理論知識。同答一份試卷，結(jié)果國防生平均比基層官兵低了28分。

　　一次入伍集訓(xùn)，某團對剛剛畢業(yè)不久的3名國防生進(jìn)行體能技能摸底測試。5公里武裝越野、實彈射擊、400米障礙勉強及格，戰(zhàn)場救護課目全部“啞火”……

　　課題組對已畢業(yè)的376名國防生跟蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)：軍事素質(zhì)“短板”成為制約他們在基層發(fā)展的最大“瓶頸”。

　　●教育界常言：有德無才是次品，有才無德是危險品，德才兼?zhèn)洳艦樯掀?。國防生培養(yǎng)就是要為部隊輸送“優(yōu)質(zhì)鋼”，必須品學(xué)兼優(yōu)、軍政兼通——

　　人才“高鐵”跑不快，源于配套“設(shè)施”不完善

　　“國防生培養(yǎng)好比一條新建的‘高鐵’，方向沒錯，只是在行進(jìn)過程中，這趟機車配套設(shè)施還

　　不完備，因而跑不快、跑不穩(wěn)?！贬槍郎囵B(yǎng)存在的不完善之處，南京軍區(qū)政治部干部部領(lǐng)導(dǎo)形象地解釋道。

　　教育界常言：有德無才是次品，有才無德是危險品，德才兼?zhèn)洳艦樯掀贰：灱s高校沒有健全的政工隊伍，導(dǎo)致國防生思想政治教育薄弱。調(diào)查統(tǒng)計：作戰(zhàn)連隊，普通官兵和思想骨干的比例是3∶1;軍隊院校，普通學(xué)員和思想骨干及政工教員的比例是4.5∶1;而國防生，這一比例高達(dá)300∶1，有的輔導(dǎo)員連所帶國防生的名字都叫不上來。

　　說到教材，大家都感到巧婦難為無米之炊：總部雖然頒布了國防生軍政訓(xùn)練計劃，可沒有明確軍政訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，也沒有統(tǒng)編教材，各校只能自行備課施教，缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性。

　　座談中，國防生你一言我一語：“我們學(xué)校沒有400米障礙場，在校時就沒練過”;“我們有的訓(xùn)練課目是一考管四年”;“組織體能考核的都是本校選培辦干部，要求很寬松”……

　　軍事訓(xùn)練不規(guī)范、不系統(tǒng)，考核標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致國防生軍事基礎(chǔ)薄弱，難以勝任第一任職。

　　一番調(diào)查，國防生培養(yǎng)這條“高鐵”跑不快，原因在于配套“設(shè)施”不完善。

　　●套用一句電影臺詞：“人生不能像炒菜，把所有的料都準(zhǔn)備好了才下鍋?！眹郎囵B(yǎng)同樣如此，制度的缺失不應(yīng)成為發(fā)展的阻礙。他們積極探索新路——

　　“華東模式”，吹響資源整合“集結(jié)號”

　　套用一句電影臺詞：“人生不能像炒菜，把所有的料都準(zhǔn)備好了才下鍋。”國防生培養(yǎng)同樣如此，制度的缺失不應(yīng)成為發(fā)展的阻礙。

　　面對重重困難，一些簽約高校主動出擊：針對缺教材、教員，南京郵電大學(xué)和駐地多所軍校進(jìn)行共建，引進(jìn)軍校教材、請來軍校教員;缺訓(xùn)練設(shè)施，華東交通大學(xué)依托南昌陸軍學(xué)院、省軍區(qū)教導(dǎo)隊，系統(tǒng)組織國防生暑期軍事訓(xùn)練……

　　然而，憑簽約高校的單打獨斗，國防生培養(yǎng)的“春天”依舊很遠(yuǎn)。

　　思路清則方法明?！盾姷貐f(xié)作選拔培養(yǎng)國防生工作實施意見》等10多份文件相繼出臺。在資源整合“集結(jié)號”推動下，國防生軍政素質(zhì)培育協(xié)作區(qū)悄然成形：

　　——軍地聯(lián)合，建立區(qū)域性軍事訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)。聘請軍隊院校和訓(xùn)練機構(gòu)教員擔(dān)任兼職教師，建立由軍隊院校主要承擔(dān)軍事教學(xué)的培養(yǎng)路子。每年暑假，軍區(qū)內(nèi)11所簽約高校

　　的大一、大二年級國防生都要奔赴南昌陸軍學(xué)院和所在省軍區(qū)的教導(dǎo)大隊，接受軍事技能培訓(xùn)，打牢軍人素質(zhì)基礎(chǔ)。

　　——打造“名師課堂”，形成巡回教學(xué)網(wǎng)絡(luò)。他們從11所高校遴選建立“百名教育訓(xùn)練專家?guī)熧Y庫”，每人一堂精品課，實施巡回教學(xué);聘請國內(nèi)30名軍地專家擔(dān)任“客座教授”，每月1期“國防大講壇”，就重大政治理論、高新尖軍事科技等熱點問題進(jìn)行解析。

　　——構(gòu)建四支“導(dǎo)師”隊伍，形成思想工作網(wǎng)絡(luò)。一是由5名老紅軍、12名老英模、36名老院士組成的“三老”隊伍，當(dāng)好革命理想“播火者”;二是由“全國道德模范”、“愛軍精武標(biāo)兵”等組成的15名時代典型隊伍，當(dāng)好人生關(guān)口“引路人”;三是由輔導(dǎo)員、駐校選培辦干部等組成的管理幫帶隊伍，當(dāng)好成長成才“設(shè)計師”;四是由國防生家長親友組成的親情隊伍，當(dāng)好堅定志向的“加油站”。

　　——建立“百個基地”，形成教育訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)。他們依托浦東新區(qū)、小崗村等建立22個改革開放教育基地;依托“一大”會址、南昌起義紀(jì)念館等建立56個紅色傳統(tǒng)教育基地;依托“硬骨頭六連”、“朱德警衛(wèi)團”、“臨汾旅”等具有光榮傳統(tǒng)和豐富軍事斗爭準(zhǔn)備實踐經(jīng)驗的作戰(zhàn)部隊，建立了25個國防生見習(xí)鍛煉基地。

　　——拓展“第二課堂”，形成社會實踐網(wǎng)絡(luò)。擔(dān)任奧運會、世博會志愿者，參與西部支教，873名國防生成為老百姓心中的“名片”;參加汶川抗震救災(zāi)、抗擊特大冰凍災(zāi)害等，2230名國防生成為救災(zāi)一線的“急先鋒”。

　　“‘五大網(wǎng)絡(luò)’讓原本單打獨斗的培育資源聚為一體，形成了集團優(yōu)勢?！币晃桓咝ｎI(lǐng)導(dǎo)如此評價這種培育國防生的創(chuàng)新模式。

　　聯(lián)“腦”聯(lián)“心”，打通協(xié)作培育的“經(jīng)脈”

　　任何新生事物，總是在發(fā)現(xiàn)矛盾和破解矛盾中不斷前進(jìn)發(fā)展的。

　　協(xié)作區(qū)創(chuàng)建之初，運行并不順暢。比如，加強教學(xué)協(xié)作，需要優(yōu)秀教員定期到各簽約高校巡回授課，但一部分教員擔(dān)心“種了別人的田，荒了自己的地”。

　　此外，其他

　　“打折協(xié)作”的現(xiàn)象也不少：橫跨各簽約高校的網(wǎng)絡(luò)資源管理責(zé)權(quán)不明，“各自為戰(zhàn)”;訓(xùn)練基地存在“門戶”之見，沒有互聯(lián)共享;協(xié)作區(qū)集中備課，但到位率不到30%……

　　“建立協(xié)作區(qū)就像指揮聯(lián)合作戰(zhàn)，首先要坐在一起、想到一塊，最終才能融為一體。”如今，各個簽約高校、部隊和地方共建單位的領(lǐng)導(dǎo)每年都會坐到一起，像指揮作戰(zhàn)一樣，共商對策、解決問題。一系列創(chuàng)新舉措也隨之應(yīng)運而生：

　　聯(lián)合既聯(lián)“大腦”，也聯(lián)“手腳”，充分調(diào)動一線教員的積極性。他們出臺規(guī)定：教員在協(xié)作區(qū)巡回授課，與在本校授課一樣，按相同標(biāo)準(zhǔn)累計課時。他們采取了“網(wǎng)絡(luò)共建”等措施，全面打通協(xié)作培育的“經(jīng)脈”。

　　11所簽約高校定期交流培育經(jīng)驗，聯(lián)合開展軍事比武，共享訓(xùn)練資源。目前，全區(qū)簽約高校間的軍體課程實現(xiàn)了同步統(tǒng)一，30余名優(yōu)秀軍體教員實現(xiàn)了院校間輪崗，25個軍事技能訓(xùn)練基地相互開放。

　　今年，他們還依托8個作戰(zhàn)旅團，在全區(qū)推行國防生“3.5+0.5”培養(yǎng)模式，即安排在校三年半時間完成學(xué)業(yè)，最后半年時間到部隊見習(xí)鍛煉，幫助畢業(yè)國防生熟悉基層生活，提高勝任第一任職的能力。

　　在某機步師的實力表上，參加見習(xí)鍛煉的廈門大學(xué)、集美大學(xué)170余名國防生，每人都被編入作戰(zhàn)班組，全程參與體能、單兵共同、專業(yè)共同等25個課目的強化訓(xùn)練。

　　●篩孔大小不同，篩出的谷粒自然良莠不一。人才在培養(yǎng)過程中沒有淘汰，就會在未來戰(zhàn)場上以更為殘酷的形式被淘汰，那可能是血與火的代價——

　　規(guī)范“準(zhǔn)出門檻”，嚴(yán)格全程淘汰

　　小董是南京理工大學(xué)首批國防生，因畢業(yè)時軍事訓(xùn)練成績不達(dá)標(biāo)，被解除了國防生培養(yǎng)協(xié)議。

　　這

　　在南京軍區(qū)還是第一例!當(dāng)時，這一“新聞事件”引起了諸多爭論，各學(xué)校也從此加強了對國防生的軍政素質(zhì)考核和綜合評分。

　　一波未平，一波又起。

　　第二年，南京郵電大學(xué)國防生小劉被部隊退回來了。讓人不解的是，他還曾被評為“優(yōu)秀國防生”。

　　“緣何學(xué)校的考評結(jié)果無法真實體現(xiàn)國防生的綜合素質(zhì)?”經(jīng)調(diào)查，原因出來了：有的學(xué)校學(xué)分評價標(biāo)準(zhǔn)過于籠統(tǒng)，浮動性大，不能準(zhǔn)確反映國防生實際情況;有的學(xué)校評分標(biāo)準(zhǔn)過于片面，重科技文化能力，輕軍政素質(zhì);還有的學(xué)校落實評分標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，存在“網(wǎng)開一面”的現(xiàn)象。

　　篩孔大小不同，篩出的谷粒自然良莠不一。國防生培養(yǎng)必須要有一套科學(xué)的考核評價機制，才能避免出“次品”。于是，他們對癥下藥：

　　——統(tǒng)一考評標(biāo)準(zhǔn)。為了讓國防生經(jīng)受嚴(yán)格鍛煉，他們統(tǒng)一制訂出臺了“國防生綜合素質(zhì)考核標(biāo)準(zhǔn)”等一整套考評監(jiān)控措施，實行軍政素質(zhì)考核一票否決制。參照指揮軍官考評標(biāo)準(zhǔn)，按德、能、勤、績、體5大項，把國防生軍政素質(zhì)細(xì)化成46個小項，畢業(yè)前一項一項進(jìn)行評估。

　　——規(guī)范考評模式。全面推行國防生軍事基礎(chǔ)訓(xùn)練分級達(dá)標(biāo)，細(xì)化不同年級國防生軍事基本技能和體能訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)，把總部規(guī)定的13門軍政課程，納入簽約高校整體教學(xué)計劃，實行統(tǒng)一學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)。

　　——拓寬考評渠道。實行分級、分段式考評與畢業(yè)綜合考評相結(jié)合，建立軍政素質(zhì)考評檔案，單課目考核、學(xué)年考核、綜合素質(zhì)考評中的軍事訓(xùn)練成績，均計入國防生軍政訓(xùn)練考核檔案，作為畢業(yè)綜合素質(zhì)評估、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

　　健全的軍政素質(zhì)評估協(xié)作機制，讓考評國防生的硬杠桿真正硬了起來。如今，國防生被淘汰也不再是大家眼中的“新聞事件”。

　　華東交通大學(xué)國防生鄭兆鵬原以為“考上國防生、入學(xué)即就業(yè)”，學(xué)習(xí)可以松一松。結(jié)果，大一學(xué)習(xí)頻頻亮“紅燈”，被學(xué)校黃牌警告。去年，經(jīng)過努力，鄭兆鵬獲得了學(xué)校一等獎學(xué)金。他說：“時刻都要努力，誰不留神都會被淘汰。”

　　●經(jīng)歷了軍政素質(zhì)協(xié)作區(qū)的淬火，國防生百煉成鋼。如今，國防生已成為簽約高校一道靚麗的風(fēng)景——

　　協(xié)作培養(yǎng)新模式結(jié)出累累碩果

　　如今，經(jīng)歷了軍政素質(zhì)協(xié)作區(qū)的淬火，南京軍區(qū)國防生群體成為簽約校園中一道靚麗的風(fēng)景。

　　看，他們攜筆從戎信念更加堅定!去年國防生畢業(yè)分配期間，總政安排南京

　　軍區(qū)2所簽約高校6名進(jìn)疆進(jìn)藏計劃，350名畢業(yè)國防生全部提出申請?，F(xiàn)在西藏軍區(qū)某部任職的安徽理工大學(xué)國防生熊鵬在申請書中寫道：“軍營不是跳板，軍人有使命和擔(dān)當(dāng)，我就是要到祖國最需要的地方去?！?/P>

　　看，他們投身軍營的本領(lǐng)更強!據(jù)統(tǒng)計，在校國防生71%獲得過校級以上獎學(xué)金，其中省級、國家級獎學(xué)金比例達(dá)到10.2%;浙江大學(xué)、同濟大學(xué)等高校的24名國防生在全國大學(xué)生科技創(chuàng)新競賽中獲獎。前不久，南京理工大學(xué)國防生許航溶被共青團中央、教育部評選為“全國三好學(xué)生”，華東交通大學(xué)國防生徐鋼被共青團中央、中華全國學(xué)生聯(lián)合會共同授予“全國大學(xué)生自強之星”榮譽稱號。

　　如今，經(jīng)歷了軍政素質(zhì)協(xié)作區(qū)的淬火，國防生百煉成鋼，成為部隊建設(shè)的新鮮血液。

　　畢業(yè)到部隊的2000多名國防生，328人走上了營連主官崗位或提前晉升職務(wù)，116人次獲軍隊科技進(jìn)步獎，在部隊立功或受到各類表彰獎勵達(dá)87%。

　　南京理工大學(xué)女國防生宋云華，畢業(yè)分配到海防連隊，牽頭研發(fā)的炮兵作戰(zhàn)指揮快速反應(yīng)系統(tǒng)獲軍隊科技進(jìn)步一等獎;浙江大學(xué)國防生呂明忠，畢業(yè)任職僅兩年，成為駕馭部隊新型裝備的骨干型指揮人才，被評為“全軍優(yōu)秀指揮軍官”……

　　滄海橫流,方顯英雄本色。國防生邁著鏗鏘步履向我們走來。記者相信，在未來戰(zhàn)場上，他們定能不辱使命!

　　相關(guān)鏈接：焦點

　　國防生培養(yǎng)大事記

　　2000年5月，國務(wù)院、中央軍委正式頒發(fā)《關(guān)于建立依托普通高等教育培養(yǎng)軍隊干部制度的決定》，標(biāo)志著我軍國防生培養(yǎng)制度正式建立。

　　2003年，全軍人才戰(zhàn)略工程規(guī)劃提出，到2010年，軍隊依托國民教育培養(yǎng)生長干部比例要達(dá)到60%左右。

　　2007年，國家教育部、人事部和解放軍四總部聯(lián)合頒發(fā)了《國防生教育管理規(guī)定》，對國防生學(xué)籍管理、軍政訓(xùn)練、日常教育管理及淘汰處理等作了系統(tǒng)規(guī)范，為國防生培養(yǎng)工作提供了政策依據(jù)。

　　2010年1月，國家教育部和解放軍四總部下發(fā)《關(guān)于加強國防生軍政訓(xùn)練和任職培訓(xùn)工作的實施意見》，對國防生在校軍政訓(xùn)練、基地化集中訓(xùn)練、當(dāng)兵鍛煉和任職培訓(xùn)等作出了明確規(guī)定。從2010年開始，國防生基地化集中訓(xùn)練、到部隊當(dāng)兵鍛煉、見習(xí)代職等將在所有簽約高校全面推開。

　　目前，全軍簽約高校已達(dá)117所，已有5萬多名畢業(yè)國防生補充部隊。

　　南京軍區(qū)簽約11所地方高校

　　同濟大學(xué)、華東理工大學(xué)、南京理工大學(xué)、南京郵電大學(xué)、浙江大學(xué)、安徽大學(xué)、安徽理工大學(xué)、廈門大學(xué)、集美大學(xué)、華東交通大學(xué)、井岡山大學(xué)。