當(dāng)前，盡管公辦高校的新生已經(jīng)陸續(xù)開(kāi)始報(bào)到，但民辦高校的招生與錄取還在繼續(xù)，國(guó)內(nèi)民辦高等教育的前途與發(fā)展問(wèn)題也引起相關(guān)專家的注意。8月24日，在京舉行的第27期“教育之春沙龍”暨北京吉利大學(xué)《中國(guó)民辦大學(xué)報(bào)告——2009》出版新聞發(fā)布和座談會(huì)上，針對(duì)當(dāng)前民辦高等教育的相關(guān)問(wèn)題，與會(huì)專家發(fā)表了自己的意見(jiàn)。
三十年，民辦教育發(fā)展迅速
　　《中國(guó)民辦大學(xué)報(bào)告——2009》一書(shū)由北京吉利大學(xué)依托教育研究所組織編寫(xiě)。該書(shū)通過(guò)對(duì)改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)民辦高等教育歷程的梳理以及對(duì)現(xiàn)今民辦高等教育成就、問(wèn)題和發(fā)展策略的分析，全面地反映了當(dāng)前國(guó)內(nèi)民辦高等教育的現(xiàn)狀及未來(lái)趨勢(shì)。
　　改革開(kāi)放30年以來(lái)，國(guó)內(nèi)民辦高等教育發(fā)展十分迅速。以近10年的發(fā)展為例，1996年，民辦普通高校數(shù)量為21所，而到了2007年，這一數(shù)字已經(jīng)增長(zhǎng)到297所，在校生數(shù)量從1.2萬(wàn)人增長(zhǎng)到163萬(wàn)余人，增長(zhǎng)135倍。其職責(zé)也從一開(kāi)始以提供培訓(xùn)和自學(xué)考試為主，逐步轉(zhuǎn)向?qū)W歷教育，目前民辦普通高等學(xué)校主要以?？平逃秊橹鳌?BR>　　在座談會(huì)上，北京吉利大學(xué)校長(zhǎng)江樹(shù)人表示，民辦教育是中國(guó)改革開(kāi)放的產(chǎn)物，具有重要的公益性意義，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定也具有很重要的作用?！懊褶k高等教育是一個(gè)新生事物，在自身完善過(guò)程中，它還存在這樣或那樣的問(wèn)題，所以作為一位教育工作者，我真心希望社會(huì)各界能夠給民辦教育更多的關(guān)愛(ài)和支持?！苯瓨?shù)人說(shuō)。
民辦高等教育　正在經(jīng)歷拐點(diǎn)
　　經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，目前國(guó)內(nèi)的民辦高等教育已經(jīng)具有了一定的規(guī)模，而在中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京城市學(xué)院黨委書(shū)記劉林看來(lái)，當(dāng)前的民辦高等教育正在經(jīng)歷一個(gè)拐點(diǎn)。
　　“我認(rèn)為民辦高等教育發(fā)展到今天，正好是第一階段的結(jié)束和第二個(gè)階段的開(kāi)始，這反映在以下3個(gè)方面?！眲⒘终f(shuō)。
　　首先，市場(chǎng)的供求關(guān)系已經(jīng)趨于穩(wěn)定。今年，全國(guó)高考考生數(shù)量首次小幅度下降，從1050萬(wàn)降至1020萬(wàn)。在劉林看來(lái)，今后幾年國(guó)內(nèi)高校生源需求大概在1000萬(wàn)左右，已經(jīng)告別過(guò)去的高速增長(zhǎng)期，市場(chǎng)供需關(guān)系趨于穩(wěn)定，這也導(dǎo)致了民辦高校的數(shù)量基本穩(wěn)定。
　　其次，制度環(huán)境趨于穩(wěn)定，劉林認(rèn)為，與以前相比，國(guó)家各項(xiàng)相關(guān)制度正在趨于穩(wěn)定，國(guó)內(nèi)民辦高校面臨的制度環(huán)境已經(jīng)有所改善。
　　第三，新的市場(chǎng)規(guī)則也正在形成，在今年的招生過(guò)程中，針對(duì)“今年生源市場(chǎng)下降”的說(shuō)法，劉林和他的同事作了這樣的一個(gè)“實(shí)驗(yàn)”：將學(xué)費(fèi)上漲20%，結(jié)果發(fā)現(xiàn)即使學(xué)費(fèi)增長(zhǎng)了，生源市場(chǎng)還是有所增加。
　　“這說(shuō)明我們的市場(chǎng)規(guī)則已經(jīng)發(fā)生變化，不再僅僅是過(guò)去的商業(yè)模式了?！眲⒘直硎?，在新的市場(chǎng)規(guī)則下，公信力等軟資本逐漸成為生源保證，新的市場(chǎng)也正在形成?！皬倪@些角度來(lái)看，我認(rèn)為民辦高等教育在2009年邁向了一個(gè)新的拐點(diǎn)，今后我們的工作也任重道遠(yuǎn)?！彼f(shuō)。
提高教育質(zhì)量　需要“內(nèi)外兼修”
　　相關(guān)的資料表明，目前全世界私立高等教育的學(xué)生規(guī)模大約為4500萬(wàn)人，中國(guó)的民辦高等教育，包括學(xué)歷學(xué)生和非學(xué)歷學(xué)生，去年的數(shù)據(jù)為740萬(wàn)。也就是說(shuō)，中國(guó)的民辦高等教育規(guī)模占到世界規(guī)模的16%。
　　對(duì)此，北京大學(xué)教育經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)閻鳳橋認(rèn)為，在國(guó)內(nèi)民辦高等教育的數(shù)量已經(jīng)在世界上“舉足輕重”的同時(shí)，我們更要重視其背后的質(zhì)量問(wèn)題。
　　閻鳳橋認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)民辦高等教育的辦學(xué)質(zhì)量依然較低。多數(shù)學(xué)校的辦學(xué)層次都在?？苹?qū)？埔韵?，只有少部分民辦高校和獨(dú)立學(xué)院可以開(kāi)展本科教育，民辦高等教育尚沒(méi)有研究生教育，有些只能稱為“高等學(xué)校辦學(xué)機(jī)構(gòu)”，不具備獨(dú)立開(kāi)展學(xué)歷教育的條件和資格。與此同時(shí)，民辦高校教師的學(xué)歷層次與職稱結(jié)構(gòu)普遍偏低，同時(shí)還存在很大比例的兼職老師，這些都對(duì)其教學(xué)活動(dòng)造成了一定影響。
　　“由于民辦學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)受制于學(xué)生學(xué)費(fèi)，所以規(guī)模擴(kuò)張成為了民辦學(xué)校的發(fā)展導(dǎo)向，這就導(dǎo)致了有些學(xué)校為了擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，不斷降低錄取學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而造成新生的質(zhì)量低下。新生入學(xué)準(zhǔn)備不足、考試成績(jī)參差不齊、缺少選拔性、教學(xué)投入不足等，也成為了民辦高校辦學(xué)質(zhì)量較低的關(guān)鍵性因素，這是學(xué)校無(wú)法完全依靠自身力量改變的，是由辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一性所決定的。”閻鳳橋說(shuō)。
　　針對(duì)這一狀況，閻鳳橋表示，提高民辦高校的教學(xué)質(zhì)量，需要校內(nèi)外的共同努力。在外部，可以通過(guò)實(shí)施分類辦學(xué)制度、經(jīng)費(fèi)資助、評(píng)估、認(rèn)證、準(zhǔn)入資質(zhì)、建立市場(chǎng)對(duì)畢業(yè)生質(zhì)量的信息反饋體系等方面，對(duì)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量形成一個(gè)有效的激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制；在內(nèi)部，則需要學(xué)校的管理者、教師和辦學(xué)者加強(qiáng)辦學(xué)質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)教學(xué)投入，因材施教，努力提高自身水平，更好地引導(dǎo)和教育學(xué)生。
不能只種麥子不種稻子
　　在研討會(huì)上，中央教育科學(xué)研究所研究員程方平表示，在法規(guī)層面上，民辦教育發(fā)展10年，卻仍難與公辦教育平等競(jìng)爭(zhēng)。
　　當(dāng)前，國(guó)內(nèi)針對(duì)民辦教育的法規(guī)只有《民辦教育促進(jìn)法》，但這部法規(guī)誕生了近10年，當(dāng)時(shí)國(guó)家對(duì)于民辦教育的觀念還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變，對(duì)民辦教育的本質(zhì)還不了解，所以該法的操作性、限制細(xì)則，以及對(duì)民辦學(xué)校和公辦學(xué)校之間的公平競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題都沒(méi)有解決?！叭绻褶k教育的法律只從民辦教育本身出發(fā)，而不與公辦教育相結(jié)合，就會(huì)有很多問(wèn)題?！背谭狡秸f(shuō)，而且這部法律頒布至今已有近10年的時(shí)間，卻從沒(méi)有進(jìn)行過(guò)修訂，在國(guó)外，這樣的法規(guī)一般5年就會(huì)修訂一次。目前民辦高校相對(duì)于公辦高校的辦學(xué)環(huán)境有很大的差別，相關(guān)法律的不完善是重要原因。
　　不久前，北京市相關(guān)部門(mén)將25所民辦高校列入黑名單，原因是這些學(xué)校沒(méi)有獲得國(guó)家對(duì)本科招生學(xué)歷教育的審批，不允許自稱為大學(xué)，只能說(shuō)是非學(xué)歷的自考教育，僅此一項(xiàng)，這些學(xué)校的損失就在數(shù)百萬(wàn)元以上。
　　程方平表示，對(duì)于脆弱的民辦教育來(lái)說(shuō)，法律的及時(shí)修訂非常必要。如果民辦教育失敗了，將不僅是投資者的損失，更是國(guó)家的損失。在《民辦教育促進(jìn)法》、《高等教育促進(jìn)法》以及相關(guān)的學(xué)歷學(xué)位法規(guī)里，都應(yīng)該對(duì)民辦教育的權(quán)利進(jìn)行保障，這樣才能使民辦教育、公辦教育逐漸走向平等。現(xiàn)在只有《民辦教育促進(jìn)法》保護(hù)民辦教育，法律支撐比較單一，也不被社會(huì)和行政部門(mén)廣泛認(rèn)可。
　　“當(dāng)前，國(guó)家對(duì)民辦教育的支持比以前有了很大的提高，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到引導(dǎo)、支持民辦教育發(fā)展，形成一個(gè)良好生態(tài)的力度?！背谭狡秸f(shuō)，“只種麥子不種稻子”的生態(tài)是不健康的，民辦教育與公辦教育的公平發(fā)展才能提高高等教育的整體水平，這就需要一整套法律體系的支持。