本文由“華圖”供稿，僅供網(wǎng)友參考。本文觀點(diǎn)與本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)無關(guān)。

    完善聽證會(huì)制度

    一、注意事項(xiàng)

    1.申論考試，是對(duì)分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達(dá)能力的測(cè)試。

    2.作答參考時(shí)限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

    3.仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

    二、資料

    1.備受關(guān)注的機(jī)動(dòng)車交通
事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整聽證會(huì)2007年12月17日下午在京如期舉行，這是我國(guó)金融行業(yè)第一個(gè)全國(guó)性的聽證會(huì)。聽證會(huì)以"提保額、降保費(fèi)"為主題，現(xiàn)場(chǎng)討論熱烈異常，原定3個(gè)小時(shí)的會(huì)議持續(xù)了將近5個(gè)小時(shí)。

    中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)代表陳東輝介紹了交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整方案。調(diào)整方案中建議，責(zé)任限額由現(xiàn)行的6萬元上調(diào)至12萬元。其中，死亡傷殘賠償限額為11萬元，醫(yī)療費(fèi)用賠償限額為8000元，財(cái)產(chǎn)損失賠償限額為2000元。在新的責(zé)任限額方案下，調(diào)整方案擬對(duì)《交強(qiáng)險(xiǎn)基礎(chǔ)費(fèi)率表》42個(gè)車型中的16個(gè)進(jìn)行費(fèi)率下調(diào)，下調(diào)幅度從5％至39％不等。據(jù)測(cè)算，目前的車主中，約64％的被保險(xiǎn)人將享受到基礎(chǔ)費(fèi)率的下調(diào)，下調(diào)的平均幅度為10％左右。

    14時(shí)30分，會(huì)議準(zhǔn)時(shí)開始。聽證申請(qǐng)人、中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)首先代表各家經(jīng)營(yíng)交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司介紹和說明了本次交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整方案，投保人、社會(huì)公眾、有關(guān)協(xié)會(huì)及專家等各方聽證代表隨后就此次費(fèi)率調(diào)整闡述了自己的觀點(diǎn)。聽證代表普遍認(rèn)為現(xiàn)行交強(qiáng)險(xiǎn)存在保費(fèi)高、保額低的問題，提高保額、降低保費(fèi)的做法值得肯定，但在具體細(xì)節(jié)方面還有待斟酌。對(duì)于此前公布的交強(qiáng)險(xiǎn)首年財(cái)務(wù)報(bào)告，代表們認(rèn)為相關(guān)信息披露不夠詳盡，尤其是交強(qiáng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用偏高、不夠透明，應(yīng)在增加透明度、維護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)等方面做進(jìn)一步努力。除了費(fèi)率調(diào)整以外，聽證代表還對(duì)《道路交通安全法》第76條應(yīng)取消財(cái)產(chǎn)無責(zé)賠付等提出了期盼，同時(shí)呼吁國(guó)家對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)這一社會(huì)公益險(xiǎn)種給予一定的財(cái)政支持，盡快出臺(tái)道路交通事故社會(huì)救助基金辦法。

    18時(shí)整，會(huì)議進(jìn)入討論及交換意見階段。聽證申請(qǐng)人圍繞聽證代表關(guān)心的財(cái)產(chǎn)無責(zé)賠付該不該取消、交強(qiáng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式如何選擇、中介手續(xù)費(fèi)如何控制在4％以內(nèi)、"不盈不虧"如何實(shí)現(xiàn)、保險(xiǎn)欺詐如何防范、投保率如何提高、交強(qiáng)險(xiǎn)違規(guī)打折現(xiàn)象、交強(qiáng)險(xiǎn)財(cái)務(wù)信息披露、如何降低交強(qiáng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)成本和提高投資收益等問題一一進(jìn)行了解答和探討。

    會(huì)議臨近結(jié)束時(shí)，聽證會(huì)主持人、保監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)信息部副主任裴光表示，保監(jiān)會(huì)將認(rèn)真研究吸納聽證代表的意見和建議，不斷加強(qiáng)改善交強(qiáng)險(xiǎn)監(jiān)管工作，繼續(xù)完善交強(qiáng)險(xiǎn)溝通機(jī)制。

    聽證會(huì)的功能是使決策者在決策之前充分傾聽各種不同意見，聽證在前，決策在后。保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人袁力此前表示，根據(jù)本次聽證會(huì)結(jié)果，保監(jiān)會(huì)將最終決定交強(qiáng)險(xiǎn)新的責(zé)任限額和基礎(chǔ)費(fèi)率方案。

    2.一聽證就漲價(jià)！這一類"聽而不證"的價(jià)格聽證"怪現(xiàn)象"有望令行禁止！2008年3月25日《廣東省實(shí)施〈價(jià)格法〉辦法（修訂草案）》再次提交省十一屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議審議。草案明確，聽證會(huì)代表多數(shù)不同意定價(jià)方案或者對(duì)定價(jià)方案有較大分歧時(shí)，價(jià)格決策部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)申請(qǐng)人調(diào)整方案，必要時(shí)由政府價(jià)格主管部門再次組織聽證。

    設(shè)價(jià)格審議委員會(huì)存分歧

    在討論制定《廣東省實(shí)施<價(jià)格法>辦法》時(shí)，曾嘗試創(chuàng)設(shè)價(jià)格決策聽證制度和價(jià)格審議委員會(huì)制度。但根據(jù)調(diào)研反映的情況存在較大分歧。一種意見認(rèn)為，設(shè)立價(jià)格審議委員會(huì)既沒有上位法依據(jù)，也缺少可供借鑒的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，沒有必要設(shè)立。另一種意見則認(rèn)為，設(shè)立該委員會(huì)可以加強(qiáng)部門間的協(xié)作，擴(kuò)大公眾參與價(jià)格決策的渠道，提高價(jià)格決策的科學(xué)性、民主性，有利于保障政府價(jià)格決策的公正和公開，提高政府決策公信力。由于分歧較大，省人大法制委員會(huì)認(rèn)為，該制度在現(xiàn)階段立法的條件尚不成熟，有待通過實(shí)踐探索，并建議刪除原草案對(duì)設(shè)立價(jià)格審議委員會(huì)的規(guī)定。

    消費(fèi)者代表不得少于1/3

    草案提出，對(duì)依法實(shí)行價(jià)格聽證目錄管理的關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格和自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格，政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行價(jià)格聽證。聽證代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛性、代表性，由消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者、國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體等代表以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律等方面的專家、學(xué)者組成。其中，消費(fèi)者代表的比例不得少于1/3。

    多數(shù)不同意方案應(yīng)調(diào)整

    草案要求，聽證會(huì)代表多數(shù)不同意定價(jià)方案或者對(duì)定價(jià)方案有較大分歧時(shí)，價(jià)格決策部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)申請(qǐng)人調(diào)整方案，必要時(shí)由政府價(jià)格主管部門再次組織聽證。需要提請(qǐng)本級(jí)人民政府或者上級(jí)價(jià)格決策部門批準(zhǔn)的最終定價(jià)方案，凡經(jīng)聽證會(huì)論證的，上報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交聽證紀(jì)要、聽證會(huì)筆錄和有關(guān)材料。

    行業(yè)組織串通漲價(jià)或撤銷

    省人大法制委員會(huì)建議，對(duì)違反辦法的經(jīng)營(yíng)者，價(jià)格主管部門可以依法查處，從重處罰。行業(yè)組織組織本行業(yè)經(jīng)營(yíng)者相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格、哄抬價(jià)格，情節(jié)嚴(yán)重的，社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)可以依法撤銷登記。

    3.廣東省物價(jià)局局長(zhǎng)孫慶奇在2008年4月9日接受采訪時(shí)透露，聽證會(huì)將進(jìn)行修改，還將對(duì)全社會(huì)開放，讓每個(gè)公民自己想去參加就去參加，要真正敞開大門，使聽證會(huì)成為一個(gè)公開聽取大家意見的場(chǎng)合。

    所有市民都可以去聽證現(xiàn)場(chǎng)

    有消費(fèi)者向?qū)O慶奇提出，目前我省舉行的聽證會(huì)雖然代表來自各個(gè)層面，但除政策部門外，其他行業(yè)以及消費(fèi)者聽證代表絕大多數(shù)人存在著"信息不對(duì)稱"的事實(shí)，根本沒有能力與壟斷行業(yè)和政府機(jī)構(gòu)PK。

    孫慶奇說，最近省人大通過了新修訂的《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)價(jià)格法〉實(shí)施辦法》，聽證會(huì)是一個(gè)很重要的修改內(nèi)容。今后聽證會(huì)也將有幾個(gè)新亮點(diǎn)：

    一是對(duì)聽證會(huì)代表要有廣泛性、代表性。其中消費(fèi)者代表的比例不得少于三分之一，還要有低收入群體的代表；

    二是要堅(jiān)持公開的原則。原來規(guī)定可以邀請(qǐng)媒體參加，現(xiàn)在不單單是邀請(qǐng)媒體參加，還要讓每個(gè)公民自己想去參加就去參加，要真正敞開大門，使聽證會(huì)成為一個(gè)公開聽取大家意見的場(chǎng)合。所有市民都可以去現(xiàn)場(chǎng)，找代表反映意見。

    聽證材料提前送達(dá)聽證代表

    另外，在聽證會(huì)上發(fā)生較大分歧意見的，物價(jià)部門將協(xié)調(diào)申請(qǐng)人調(diào)整方案，必要時(shí)還要再次組織聽證。針對(duì)申請(qǐng)方、消費(fèi)方、專家學(xué)者之間怎樣做到信息對(duì)等，"我們已作了新的規(guī)定，聽證會(huì)材料必須提前送達(dá)聽證會(huì)代表，讓聽證會(huì)代表有充分的準(zhǔn)備時(shí)間，有調(diào)查研究的時(shí)間，以后聽證都要采取這個(gè)辦法。"

    4.在城市管理綜合執(zhí)法局的執(zhí)法過程中，個(gè)人如果被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、被罰款1000元以上；法人或者其他組織被罰款50000元以上的，則有權(quán)利申請(qǐng)聽證。

    這是記者從2008年2月25日公布的《東莞市城市管理綜合執(zhí)法局行政處罰程序暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）中了解到的。據(jù)悉，該《規(guī)定》于2008年3月1日起施行。

    《規(guī)定》表示，執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，對(duì)當(dāng)事人作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、對(duì)個(gè)人罰款1000元以上、對(duì)法人或者其他組織罰款50000元以上行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)先向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰聽證告知書》，告知當(dāng)事人有申請(qǐng)聽證的權(quán)利。

    聽證由東莞市城市管理綜合執(zhí)法局組織。當(dāng)事人申請(qǐng)聽證的，城管執(zhí)法局應(yīng)及時(shí)組織聽證，并應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)舉行的7日前，將《聽證會(huì)通知書》送達(dá)當(dāng)事人，把聽證的時(shí)間、地點(diǎn)等事項(xiàng)通知當(dāng)事人；除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

    根據(jù)《規(guī)定》，公開舉行聽證的，東莞市城市管理綜合執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)舉行3日前公告當(dāng)事人姓名或者名稱、案由以及舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。

    5.中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布消息說，價(jià)格聽證制度要防止走過場(chǎng)。此前，該協(xié)會(huì)和甘肅省消協(xié)專門邀請(qǐng)相關(guān)人士對(duì)我國(guó)價(jià)格聽證制度進(jìn)行研討時(shí)認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)在的絕大多數(shù)價(jià)格聽證會(huì)并不完善。

    中消協(xié)發(fā)布的新聞稿詳細(xì)闡述說，我國(guó)價(jià)格聽證制度存在四類問題：

    首先，絕大多數(shù)價(jià)格聽證會(huì)是"逢聽必漲"，但其漲價(jià)理由常常讓人難以信服。某些公用事業(yè)、公共服務(wù)業(yè)一邊要求提高收費(fèi)價(jià)格，另一邊卻在支付巨額工作餐費(fèi)、給予管理層高薪、為工作人員提供業(yè)內(nèi)特殊福利待遇。其結(jié)果必然會(huì)導(dǎo)致聽證會(huì)同意漲價(jià)，公司賺錢，百姓買單的怪現(xiàn)象。

    其次，聽證會(huì)制度本身尚待完善，相關(guān)法律規(guī)定不夠嚴(yán)密。價(jià)格聽證過程不夠公開、透明，缺乏有效的社會(huì)監(jiān)督；聽證代表的選拔程序不明，有的聽證會(huì)上，"消費(fèi)者"代表不為消費(fèi)者說話，專家及特邀人員的意見傾向性過強(qiáng)，聽證結(jié)果難孚眾望；聽證會(huì)議題的設(shè)置不夠科學(xué)，重在探討應(yīng)漲多少，對(duì)于該不該漲、除漲價(jià)外是否有其他方式解決問題不在關(guān)注之列；聽證過程中，缺乏相互質(zhì)疑和辯論；聽證結(jié)果對(duì)最終決策未能形成有效的制約。

    第三，消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者代表之間實(shí)力懸殊，信息嚴(yán)重不對(duì)稱?？刂乒具\(yùn)營(yíng)成本是遏制漲價(jià)要求的關(guān)鍵所在。但是，相關(guān)商品和服務(wù)的成本資料均由經(jīng)營(yíng)者提供，由于價(jià)格成本調(diào)查的專業(yè)性極強(qiáng)，消費(fèi)者代表在質(zhì)證、分析、反駁等各方面處境十分不利。

    第四，聽證會(huì)的組織者應(yīng)充當(dāng)主持人的角色，讓各方代表充分發(fā)表意見，闡明觀點(diǎn)。但在實(shí)踐中，其中立性常被質(zhì)疑。有的行業(yè)在開聽證會(huì)之前，就已定好了漲價(jià)的基調(diào)，讓人難以接受。

    6.在價(jià)格聽證、立法聽證等關(guān)系公共利益的聽證程序中，聽證代表的選出缺少法律依據(jù)。2003年7月15日的民航價(jià)格聽證會(huì)，7名消費(fèi)者代表以搖號(hào)的方式產(chǎn)生。很多地方還存在著"指定聽證"、"邀請(qǐng)聽證"的方式。通過這種方式選出的代表，他們對(duì)聽證事項(xiàng)的專業(yè)性的掌握程度能否有效地行使聽證的權(quán)利，在多大程度上代表公眾的利益，是否接受人民群眾的監(jiān)督等方面都受到質(zhì)疑。單從參與者的產(chǎn)生方式上分析，就足以見證目前聽證法律、法規(guī)所涉及程序內(nèi)容的不可操作性，從而也會(huì)使聽證結(jié)果有失偏頗。從這點(diǎn)來說應(yīng)該建立聽證代表的遴選機(jī)制。聽證代表的作用不僅僅只是代表公眾的意愿，簡(jiǎn)單地表達(dá)自己的想法，他們需要具備聽證事項(xiàng)所要求的專業(yè)知識(shí)和分析問題、舉證、質(zhì)證的能力。這樣，在聽證程序中，代表的意見才會(huì)被裁決者充分地重視進(jìn)而被采納作為作出行政決定的依據(jù)。這才符合聽證制度設(shè)置的本意。

    7.2000年3月出臺(tái)的《立法法》肯定了立法聽證后，這一民主機(jī)制在各地很快形成潮流，截至2004年底，全國(guó)共有24個(gè)省級(jí)人大常委會(huì)舉行了38次立法聽證會(huì)。盡管各地的立法聽證實(shí)踐取得了相當(dāng)成效，但由于缺乏具體的程序和規(guī)則，也暴露出隨意性大、透明度低、形式主義等諸多弊端。對(duì)于聽證會(huì)上提出的各種意見，很多立法機(jī)關(guān)沒有予以充分的尊重、考量和平衡，常常是"聽而不取"、"聽而不決"，對(duì)于未采納的意見也沒有給出令人信服的理由，使得聽證會(huì)淪為一種"民主作秀"的形式。

    8.恩平市煙草專賣局就《恩平市卷煙零售點(diǎn)合理布局五年規(guī)劃》（以下稱《五年規(guī)劃》）進(jìn)行聽證，就規(guī)劃草案聽取了聽證代表的意見，并承諾將對(duì)該規(guī)劃方案作進(jìn)一步的修改和完善，以確保經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者的利益，有利于人民群眾的身體健康。

    據(jù)《江門日?qǐng)?bào)》報(bào)道，據(jù)了解，該局于2004年執(zhí)行的《恩平市卷煙零售點(diǎn)合理布局五年規(guī)劃》即將到期，為此，該局結(jié)合該市人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民消費(fèi)能力、交通狀況等因素，經(jīng)過深入調(diào)查和研討，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣實(shí)施條例》等法規(guī)，按照"市場(chǎng)導(dǎo)向、依法依章、因地制宜、便民服務(wù)"的因素，重新制定了《五年規(guī)劃》。該《五年規(guī)劃》擬定2008年計(jì)劃卷煙經(jīng)營(yíng)持證戶不超過1463戶，以后每年按照上一年的卷煙經(jīng)營(yíng)持證戶的基數(shù)遞增3%，到2011年計(jì)劃卷煙經(jīng)營(yíng)持證戶不超過1647戶?！段迥暌?guī)劃》制定了基本原則及適用范疇、卷煙零售點(diǎn)合理布局的設(shè)置等。

    在聽證會(huì)上，來自該市酒店業(yè)、零售戶、準(zhǔn)備申請(qǐng)持證者的8名代表就經(jīng)營(yíng)范圍、特殊規(guī)定等進(jìn)行了發(fā)言提問，《五年規(guī)劃》起草方對(duì)所有提問作了詳盡回答，代表們對(duì)此表示非常滿意，期望早點(diǎn)實(shí)施此規(guī)劃。在聽證會(huì)上，《五年規(guī)劃》起草方承諾結(jié)合意見，再次充分討論，對(duì)《五年規(guī)劃》進(jìn)行修改完善，使其更具合理性與科學(xué)性。

    9.手機(jī)漫游費(fèi)應(yīng)不應(yīng)該取消是眾多消費(fèi)者關(guān)注的話題。針對(duì)國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部和國(guó)家發(fā)改委召開的手機(jī)國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)聽證會(huì)，北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)2008年1月7日明確表態(tài):手機(jī)國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)應(yīng)該取消，若一時(shí)不能取消，則應(yīng)大幅度降低，并建議通過電視、電臺(tái)，對(duì)聽證會(huì)予以全程公開直播。

    "電信企業(yè)提供漫游服務(wù)的成本很低，趨近于零的成本完全可以忽略不計(jì)。"該市消費(fèi)者協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，只有把漫游費(fèi)取消了，才能從根本上解決北京的資費(fèi)偏高問題。手機(jī)國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)過高，資費(fèi)項(xiàng)目設(shè)置不合理，是廣大消費(fèi)者多年來反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)對(duì)此問題的態(tài)度十分明確，那就是取消手機(jī)國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)。

    據(jù)了解，本次聽證會(huì)消費(fèi)者代表暫定5名，將在北京、上海、四川、湖北、遼寧5個(gè)地區(qū)產(chǎn)生。其中北京市消協(xié)將向聽證會(huì)推薦兩名消費(fèi)者候選代表，分別是中國(guó)社科院信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任解延德、中國(guó)青年政治學(xué)院副教授張延方，最終由中消協(xié)確定其中一人參加聽證會(huì)。北京市消協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，聽證會(huì)代表參加聽證會(huì)，不是代表他自己，而是代表北京1700萬消費(fèi)者，所以，該市消協(xié)要整理近年來消費(fèi)者對(duì)此問題的投訴和反映，把以前開展的"電信消費(fèi)調(diào)查"結(jié)果再進(jìn)行匯總，幫助代表完成參加聽證會(huì)的發(fā)言材料。

    2008年1月7日，遠(yuǎn)在外地的張延方副教授接受記者采訪時(shí)表示，如果選中自己參加聽證會(huì)，他將公開郵箱及手機(jī)號(hào)碼，爭(zhēng)取將更多北京消費(fèi)者的意見帶到會(huì)上。而另一位消費(fèi)者候選人解延德表示，如果自己代表消費(fèi)者發(fā)言，將旗幟鮮明地提出"漫游費(fèi)應(yīng)徹底取消而不是降低"，并闡述大約6方面的理由。

    據(jù)悉，該市消協(xié)在手機(jī)國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)解決后，下一個(gè)進(jìn)攻的目標(biāo)是"取消各種資費(fèi)套餐"。

    10.在我國(guó)，聽證會(huì)代表的篩選程序，目前還是一個(gè)空白。考察已經(jīng)召開過的聽證會(huì)，其代表的確定往往比較隨意，篩選的過程缺乏嚴(yán)格的程序和有效的監(jiān)督。在制度缺位的情況下，壟斷企業(yè)或公共管理部門，很容易對(duì)聽證會(huì)代表的篩選進(jìn)行滲透、影響甚至操縱。因此，要盡快完善立法，確定一個(gè)公正、民主、公開的聽證代表的篩選程序，確保聽證代表能夠真正地代表廣大民眾，同時(shí)明確對(duì)敢于操縱、干擾、破壞聽證會(huì)代表正常篩選工作的行為進(jìn)行懲戒。在聽證會(huì)代表的篩選程序完善之后，還應(yīng)該完善相關(guān)的法律和程序，從制度和程序上預(yù)防"收買"現(xiàn)象的發(fā)生，即聽證會(huì)代表之確定，有關(guān)部門與代表之間的接觸、材料提供等行為都應(yīng)有嚴(yán)格的制度規(guī)范。此外還應(yīng)把聽證會(huì)的全過程通過電視或網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行直播，讓每一位代表民意的聽證會(huì)代表都接受公眾的監(jiān)督。惟有如此，才能在聽證會(huì)上聽到真實(shí)的聲音，確保聽證會(huì)代表寸利必爭(zhēng)，以全心全意捍衛(wèi)民眾的利益。

    11.目前所有的價(jià)格聽證會(huì)都是由行業(yè)和部門提出的，而且基本上都是由于成本上升的漲價(jià)聽證。由企業(yè)向政府提出價(jià)格聽證是正常渠道，但不應(yīng)當(dāng)成為唯一渠道，老百姓非常關(guān)心的價(jià)格問題是否也通過某種渠道啟動(dòng)。比如：通過人大代表提出建議案。價(jià)格聽證會(huì)也不要總開成漲價(jià)會(huì)，對(duì)醫(yī)療、電信等部門是否可以開一個(gè)降價(jià)會(huì)。對(duì)目前人們普遍關(guān)注的教育公平、高校收費(fèi)、農(nóng)民土地、城市拆遷等諸多問題，是否也能有弱勢(shì)群體的利益而召開聽證的機(jī)制。

    三、申論要求

    1.請(qǐng)用150字以內(nèi)的文字概括給定材料的主要內(nèi)容。要求語言簡(jiǎn)練、精確。（20分）

    2.近來"漲價(jià)"事件不斷，請(qǐng)對(duì)價(jià)格聽證會(huì)中存在的問題，給出具體可行的解決措施。字?jǐn)?shù)在250字以內(nèi)。（30分）

    3.仔細(xì)閱讀給定資料，自選角度，自擬題目，寫一篇1000字左右的文章。要求觀點(diǎn)明確，論述深刻。（50分）