“我贊成留學(xué)生的數(shù)量增大，要成千上萬(wàn)地派，不是只派十個(gè)八個(gè)。今年三四千，明年萬(wàn)把人。教育部要有一個(gè)專管留學(xué)生的班子，可到留學(xué)生較多的國(guó)家去看看，經(jīng)常了解留學(xué)生的狀況和需要解決的問題。”
　　1978年6月23日，一位偉人高瞻遠(yuǎn)矚的一番話，是歷史應(yīng)該永遠(yuǎn)記住的一段話。鄧小平同志的指示，是在分析了當(dāng)今時(shí)代特征和世界發(fā)展新趨勢(shì)，總結(jié)了中國(guó)革命和建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后做出的英明決策，不僅為我們指出了加快培養(yǎng)人才，發(fā)展中國(guó)科技教育的重要道路，而且是他建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的有機(jī)組成部分。

　　后來(lái)，鄧小平同志還就留學(xué)人員的派遣原則、選派規(guī)模、選派辦法，留學(xué)人員在國(guó)外的管理以及對(duì)留學(xué)回國(guó)人員的安置等問題多次做出明確指示。在鄧小平同志的倡導(dǎo)和親切關(guān)懷下，30年來(lái)中國(guó)出國(guó)留學(xué)的規(guī)模之大、影響之廣、留學(xué)國(guó)別之多、留學(xué)專業(yè)之全，不僅在中國(guó)留學(xué)史上前所未有，在國(guó)際上也是罕見的。廣大留學(xué)人員回國(guó)后在各條戰(zhàn)線上發(fā)揮著積極的作用，做出了顯著的業(yè)績(jī)。

　　30年來(lái)，廣州留學(xué)人員服務(wù)管理中心(以下簡(jiǎn)稱留學(xué)管理中心)從一個(gè)教育部出國(guó)人員集訓(xùn)部擴(kuò)大為廣州留學(xué)服務(wù)中心、廣州市留學(xué)回國(guó)人員服務(wù)管理中心，再到留學(xué)管理中心現(xiàn)在的面貌，一步一步用發(fā)展見證了中國(guó)留學(xué)事業(yè)的輝煌發(fā)展歷程……

　　擴(kuò)大派遣留學(xué)生指示是歷史發(fā)展之需

　　1972年9月，中國(guó)恢復(fù)向國(guó)外派遣留學(xué)生的工作，但是直到1976年，中國(guó)僅向49個(gè)國(guó)家派出了1629名留學(xué)生。

　　1977年5月，《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)表了特約評(píng)論員文章《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》，掀起了關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論。這個(gè)大討論是一次思想啟蒙運(yùn)動(dòng)，打破了長(zhǎng)期以來(lái)束縛人們頭腦的僵化的思想觀念。思想的解放也為擴(kuò)大派遣留學(xué)生政策的出臺(tái)創(chuàng)造了有利的輿論環(huán)境。1978年擴(kuò)大派遣留學(xué)生的政策就是在這個(gè)時(shí)候出臺(tái)的。

　　1977年8月，科學(xué)和教育工作座談會(huì)召開。在這次座談會(huì)上鄧小平指出：“我們國(guó)家要趕上世界先進(jìn)水平，從何著手呢？我想要從科學(xué)和教育著手。我們向科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化進(jìn)軍，要有一支浩浩蕩蕩的工人階級(jí)的又紅又專的科學(xué)技術(shù)大軍，要有一大批世界第一流的科學(xué)家、工程技術(shù)專家。造就這樣的隊(duì)伍，是擺在我們面前的一個(gè)嚴(yán)重的任務(wù)?！彼谶@一次講話中還第一次提出：“派人出國(guó)留學(xué)也是一項(xiàng)具體措施。”同年八九月間，全國(guó)高等學(xué)校招生工作會(huì)議決定恢復(fù)高等學(xué)校招生，實(shí)行考試擇優(yōu)錄取的辦法，當(dāng)年即開始執(zhí)行。1978年3月，全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)在北京舉行，鄧小平同志致開幕詞。4月，全國(guó)教育工作會(huì)議召開。12月28日，國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)恢復(fù)和增設(shè)169所普通高校，進(jìn)一步發(fā)展高等教育，以適應(yīng)四個(gè)現(xiàn)代化的需要。由此，中國(guó)的科技和教育事業(yè)得到全面恢復(fù)，并逐步走上了健康發(fā)展的道路?？萍己徒逃I(lǐng)域的撥亂反正正是擴(kuò)大派遣留學(xué)生的基礎(chǔ)。

　　改革開放政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要、良好的外交關(guān)系、中國(guó)長(zhǎng)期的留學(xué)教育歷史經(jīng)驗(yàn)等，都為擴(kuò)大派遣留學(xué)生創(chuàng)造了較好的條件，基于這些基礎(chǔ)，鄧小平同志根據(jù)他對(duì)于國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)以及歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)需要的長(zhǎng)期觀察和分析，果斷做出了擴(kuò)大派遣留學(xué)生的決策，并親自領(lǐng)導(dǎo)和推行了擴(kuò)大派遣留學(xué)生的政策。由此可見，這個(gè)英明的決策是順應(yīng)了歷史之需，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展之需，是劃時(shí)代的一個(gè)歷史創(chuàng)舉，它為中國(guó)的發(fā)展開啟了新的篇章。

　　廣州留學(xué)人員服務(wù)管理中心的歷史見證

　　自鄧小平同志作出擴(kuò)大派遣留學(xué)生指示以來(lái)，從1978年到2007年底，各類出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)達(dá)121.17萬(wàn)人，留學(xué)回國(guó)人員總數(shù)達(dá)31.97萬(wàn)人。以留學(xué)身份出國(guó)，目前在外的留學(xué)人員有89.2萬(wàn)人。其中65.72萬(wàn)人正在國(guó)外進(jìn)行本科、碩士、博士階段的學(xué)習(xí)以及從事博士后研究或?qū)W術(shù)訪問等。

　　廣州作為中國(guó)南方的窗口，在落實(shí)鄧小平同志關(guān)于擴(kuò)大派遣留學(xué)生指示(以下簡(jiǎn)稱鄧小平指示)的30年里，出國(guó)留學(xué)工作見證了鄧小平指示的英明之舉。

　　1981年4月，為適應(yīng)新時(shí)期出國(guó)留學(xué)工作發(fā)展需要，經(jīng)教育部、外交部批準(zhǔn)，教育部出國(guó)人員廣州集訓(xùn)部成立，專門從事華南數(shù)省(區(qū))的國(guó)家公派留學(xué)人員的集訓(xùn)和派出工作，包括語(yǔ)言培訓(xùn)、出國(guó)簽證、票務(wù)和初期海外生活費(fèi)發(fā)放。

　　1992年國(guó)家教委將廣州集訓(xùn)部擴(kuò)大為國(guó)家教委廣州留學(xué)服務(wù)中心，成為國(guó)家教委轄下的事業(yè)單位。這是為了適應(yīng)日益擴(kuò)大的出國(guó)留學(xué)規(guī)模，同時(shí)，廣州留學(xué)服務(wù)中心開始涉足自費(fèi)留學(xué)領(lǐng)域；廣州市人事局為迎接和安置日漸顯現(xiàn)的來(lái)穗歸國(guó)留學(xué)人員，吸引更多的海外優(yōu)秀人才來(lái)穗就業(yè)創(chuàng)業(yè)，成立了“廣州市留學(xué)回國(guó)人員服務(wù)管理中心”，重點(diǎn)是為那些來(lái)穗工作的留學(xué)人員解決編制、工作復(fù)職、工作安置和工資定級(jí)等工作分配服務(wù)工作。

　　1999年廣州市政府接收教育部中國(guó)留學(xué)服務(wù)中心廣州分中心并和廣州市留學(xué)回國(guó)人員服務(wù)管理中心合并為現(xiàn)在的廣州留學(xué)人員服務(wù)管理中心，以應(yīng)對(duì)目前高漲的“出國(guó)潮”和“回國(guó)潮”，它兼?zhèn)涔沙鰢?guó)留學(xué)功能、自費(fèi)留學(xué)服務(wù)中介功能和回國(guó)服務(wù)功能。其特點(diǎn)如下：

　　一是公派出國(guó)，持續(xù)發(fā)展。1978年至90年代中期，留學(xué)管理中心主要以國(guó)家公派留學(xué)為主，90年代出國(guó)留學(xué)最高峰年份派出約200余人，但這一趨勢(shì)在90年代末趨于平緩，降至每年40-50人。從2005年開始，隨著國(guó)家對(duì)自主培養(yǎng)高層次海外留學(xué)人才的重視，開始在特有的重要專業(yè)領(lǐng)域派遣公派留學(xué)生，特別是2007年實(shí)施“國(guó)家建設(shè)高水平大學(xué)公派研究生項(xiàng)目”以來(lái)，公派出國(guó)留學(xué)數(shù)量又開始回升。其中，2005年，留學(xué)管理中心共派出87人，2006年派出151人，2007年計(jì)派出367人。

　　二是自費(fèi)出國(guó)，回歸理性。1999年，教育部會(huì)同公安部、國(guó)家工商管理總局聯(lián)合頒布了《自費(fèi)留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定》和《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則(試行)》，并分批對(duì)全國(guó)270家留學(xué)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了資格認(rèn)定。留學(xué)管理中心是廣東省13家第一批獲此證的機(jī)構(gòu)，根據(jù)留學(xué)管理中心近期的匯總，1999——2006年共派出自費(fèi)留學(xué)生6030人，2002年前屬于出國(guó)留學(xué)的“亢奮期”，學(xué)生和家長(zhǎng)基本不重視出國(guó)就讀學(xué)校、專業(yè)，只要是能出國(guó)就行。留學(xué)管理中心甚至出現(xiàn)排隊(duì)交款的現(xiàn)象。但2003年起，自費(fèi)出國(guó)留學(xué)人數(shù)開始回落，自費(fèi)出國(guó)留學(xué)回歸理性，穩(wěn)定在800人左右。

　　三是回國(guó)大潮，洶涌澎湃。目前，來(lái)廣州創(chuàng)業(yè)或工作的留學(xué)回國(guó)人數(shù)已經(jīng)超過(guò)了1.5萬(wàn)人，廣州10多個(gè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)已有近千家留學(xué)人員創(chuàng)辦的企業(yè)。其中，2000年前平均每年只有100多留學(xué)生來(lái)穗，從2000年起，留學(xué)回國(guó)呈現(xiàn)明顯加速態(tài)勢(shì)。來(lái)留學(xué)管理中心登記的回國(guó)留學(xué)生2004年突破1000人，2006年突破2000人，2007年突破3000人。

　　由此可知，在鄧小平同志“指示”后的30年里，留學(xué)管理中心由單一的出國(guó)集訓(xùn)服務(wù)變?yōu)槎囗?xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展，留學(xué)人員來(lái)穗辦理相關(guān)手續(xù)的人數(shù)由少變多，逐漸走向穩(wěn)定，這其中有很多方面的因素，但追根溯源——小平同志的指示精神為其源頭。

　　廣州目前出國(guó)留學(xué)的特點(diǎn)

　　當(dāng)前，從總體上看，經(jīng)歷了30年的歷程后，廣州市的出國(guó)留學(xué)工作已步入有序發(fā)展的階段，其理性、穩(wěn)定、目的性明確的特征表現(xiàn)在：

　　第一，出國(guó)留學(xué)已不再是精英教育。從以前以公派出國(guó)留學(xué)為主導(dǎo)的留學(xué)開始變化為以自費(fèi)出國(guó)留學(xué)為主體，自費(fèi)出國(guó)留學(xué)約占整體出國(guó)留學(xué)的90%以上。這得益于國(guó)家開放的自費(fèi)留學(xué)政策和1999年前后對(duì)自費(fèi)留學(xué)中介市場(chǎng)的規(guī)范以及澳洲、歐洲、亞洲等新興留學(xué)目的地國(guó)家和地區(qū)的項(xiàng)目開發(fā)，出國(guó)留學(xué)已經(jīng)走向大眾化。

　　第二，出國(guó)留學(xué)的學(xué)科開始從單一走向多元化，從理工科走向社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人文等學(xué)科。多數(shù)學(xué)生和家長(zhǎng)不再盲目爭(zhēng)取熱門專業(yè)，而是根據(jù)自己的專業(yè)情況、經(jīng)濟(jì)情況做出適當(dāng)選擇。

　　第三，出國(guó)留學(xué)高層次與低年齡并存。出國(guó)就讀中學(xué)、職業(yè)學(xué)院、大學(xué)和研究生個(gè)層次的都有，既有年齡大的攻讀研究生學(xué)位的，也有低齡的中學(xué)生出國(guó)留學(xué)。

　　第四，出國(guó)留學(xué)日趨理性化。盲目出國(guó)鍍金的的現(xiàn)象減少，學(xué)成回國(guó)發(fā)展成為很多人的目標(biāo)。一些“海歸”回國(guó)就業(yè)遇紅燈的現(xiàn)象也促使更多的學(xué)生和家長(zhǎng)放棄盲目的擇校。

　　學(xué)成來(lái)穗　成就新的事業(yè)

　　目前，1.5萬(wàn)留學(xué)歸國(guó)人員學(xué)成來(lái)廣州，其大致情況如下：

　　在穗歸國(guó)留學(xué)生多以碩士研究生為主，約有80%，其中，博士學(xué)位占18%。他們留學(xué)的前五位國(guó)家比例按序依次為英國(guó)、美國(guó)、澳大利亞、日本和加拿大。專業(yè)分布以經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)者居多，占36.2%，其次是自然科學(xué)，占32.2%，第三的是人文社科類達(dá)19.2%。這些回國(guó)人員工作以進(jìn)入民營(yíng)企業(yè)的居多，占46.9%，其次為外(合)資企業(yè)、高校、國(guó)有企業(yè)、政府和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，科研機(jī)構(gòu)。

　　約有10%的來(lái)穗歸國(guó)留學(xué)人員選擇自辦企業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前在廣州市的創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)中心約有近千家歸國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)辦的企業(yè)。這些企業(yè)以信息技術(shù)和生物醫(yī)學(xué)居多，占70.3%，其次是以貿(mào)易行業(yè)為主的服務(wù)業(yè)，占了29.3%。每年為廣州市創(chuàng)下數(shù)十億元的產(chǎn)值。

　　從以上數(shù)據(jù)我們不難看出，在這30年里，學(xué)成歸來(lái)的留學(xué)人員無(wú)論是在企業(yè)還是在學(xué)校、政府公共部門，他們運(yùn)用自己淵博的知識(shí)、前瞻的國(guó)際視野和創(chuàng)新的理念為這些部門帶來(lái)了新的思想、新的效益，為廣州的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。

　　留學(xué)管理中心回國(guó)服務(wù)體系成就顯著

　　“一站式”服務(wù)作用大。為吸引留學(xué)人員來(lái)廣州工作和創(chuàng)業(yè)，1999年11月，廣州市政府頒布了《廣州市鼓勵(lì)留學(xué)人員來(lái)穗工作規(guī)定》。為此，留學(xué)管理中心從1999年成立以來(lái)就致力于打造留學(xué)人員“一站式”服務(wù)，營(yíng)造長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，把相關(guān)部門的咨詢、受理、辦理和依托社會(huì)資源的針對(duì)性服務(wù)集中在留學(xué)人員的公共服務(wù)平臺(tái)上，共同為留學(xué)人員提供便捷、公開、即時(shí)的一站式服務(wù)。

　　所謂“一站式”服務(wù)，就是要讓留學(xué)人員能夠在最短的時(shí)間獲取更多的服務(wù)。目前，留學(xué)管理中心的回國(guó)服務(wù)產(chǎn)品由1999年6項(xiàng)發(fā)展到了現(xiàn)在的25項(xiàng)，增加了來(lái)穗留學(xué)人才配置專項(xiàng)服務(wù)和外國(guó)專家服務(wù)，并加強(qiáng)了留學(xué)生急需的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)融資等專項(xiàng)活動(dòng)，回國(guó)留學(xué)人員服務(wù)工作正在逐步體系化，累計(jì)為來(lái)穗的留學(xué)人員服務(wù)超過(guò)1萬(wàn)人。

　　成立廣州市留學(xué)回國(guó)服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度。2004年由市人事局牽頭的17個(gè)市政府工作部門聯(lián)合成立了廣州市留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，用以協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市留學(xué)回國(guó)服務(wù)工作，密切聯(lián)系在穗創(chuàng)業(yè)就業(yè)的留學(xué)人員，充分發(fā)揮留學(xué)人員在促進(jìn)廣州市經(jīng)濟(jì)、文教、社會(huì)等方面的積極作用。

　　招才引智是目前也是將來(lái)留學(xué)回國(guó)服務(wù)的重點(diǎn)。自1998年開始，“中國(guó)留學(xué)人員廣州科技交流會(huì)”(簡(jiǎn)稱“留交會(huì)”)以“面向海內(nèi)外，服務(wù)全中國(guó)”為宗旨，已連續(xù)舉辦了10屆，在海內(nèi)外引起了強(qiáng)烈的反響，被譽(yù)為“智力廣交會(huì)”，招才引智是大會(huì)的主要內(nèi)容，它在留學(xué)人員中形成了“回國(guó)創(chuàng)業(yè)、工作先到廣州看看”的印象，使廣州市成為許多留學(xué)人員回國(guó)的第一登陸點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至第9屆留交會(huì)，累計(jì)已有海外留學(xué)人員11525人回國(guó)參加交流會(huì)，帶來(lái)科技投資項(xiàng)目9688個(gè)，有力地促進(jìn)了廣州市乃至全國(guó)各地的現(xiàn)代化建設(shè)。