為進一步提高我省高等教育水平和競爭力，加快建設高等教育強省，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》、《浙江省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》，制定本規(guī)劃。

　　一、發(fā)展形勢

　　高等教育是國家發(fā)展強大、民族振興繁榮、社會文明進步的重要推動力量，承擔著人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新的重要職能，在教育事業(yè)發(fā)展中處于龍頭地位。

　　進入新世紀以來，省委、省政府審時度勢，大力實施科教興省、人才強省戰(zhàn)略，作出了大力發(fā)展高等教育的重大決策部署，通過興辦高教園區(qū)、深化高等教育辦學體制和管理機制改革、發(fā)展民辦高等教育和高等職業(yè)教育，通過實施高等教育質(zhì)量提升計劃、建設重中之重學科和人文社科重點研究基地、培養(yǎng)與引進高層次人才等舉措，形成了以政府辦學為主、社會各界共同參與、公辦與民辦協(xié)調(diào)發(fā)展的高等教育新格局，使我省成為全國高等教育發(fā)展最快的省區(qū)之一。高等教育實現(xiàn)了由精英教育向大眾化教育且逼近普及化的歷史性跨越，高等教育毛入學率達到45%，比較好地解決了“上大學難”的問題。高等職業(yè)教育走在了全國前列。人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高，學科建設成效顯著，科技創(chuàng)新能力不斷提升，社會服務能力顯著增強，高等教育為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要的智力支持和人才支撐。

　　但是，對照經(jīng)濟社會轉型發(fā)展和現(xiàn)代化建設需要，對照國內(nèi)外發(fā)達地區(qū)高等教育發(fā)展水平，對照人民群眾對優(yōu)質(zhì)高等教育資源新期盼，我省高等教育還存在著諸多問題和薄弱環(huán)節(jié)：高等教育發(fā)展水平不高，高水平大學和學科缺乏;高等教育結構不夠合理，人才培養(yǎng)還不適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要;高校辦學活力不強，服務經(jīng)濟社會發(fā)展的水平不高;教育投入還不能滿足高等教育改革和發(fā)展的需要。

　　“十二五”期間是我省加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進經(jīng)濟轉型升級的關鍵時期，也是促進教育科學和諧發(fā)展，全面加快教育現(xiàn)代化的重要時期。實現(xiàn)我省經(jīng)濟又好又快地發(fā)展，加快教育現(xiàn)代化建設，必須加快發(fā)展高等教育，大力提升高等教育辦學水平。

　　二、指導思想和總體目標

　　(一)指導思想

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，從高等教育規(guī)律和人才成長規(guī)律出發(fā)，面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，以改革創(chuàng)新為動力，以培養(yǎng)高素質(zhì)人才為根本，以提高質(zhì)量為核心，以打造特色為重點，以服務經(jīng)濟社會發(fā)展為導向，完善布局，優(yōu)化結構，提升內(nèi)涵，加快建設高等教育強省，努力提高高等教育現(xiàn)代化水平，為浙江經(jīng)濟社會率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，提供強有力的人才保證、

　　智力支持和科技支撐。

　　(二)總體目標

　　到2015年，我省高等教育在全國省區(qū)中率先進入普及化階段，成為全國高等教育水平、競爭力、國際化程度提升最快的省(區(qū))之一，形成“規(guī)?？傮w適度、結構明顯改善、質(zhì)量顯著提高、特色比較鮮明、服務不斷增強”的高等教育體系，為高等教育強省奠定堅實基礎。

　　——規(guī)?？傮w適度。到2015年，全省高校數(shù)量包括獨立學院控制在100所左右，校均在校生規(guī)模基本控制在目前本科院校和高職院校平均水平，特色高校和學科專業(yè)建設、緊缺人才培養(yǎng)基本適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

　　——結構明顯改善。到2015年，杭州、寧波、溫州高等教育中心和其他設區(qū)市“一本多專”或“一本一專”格局和功能進一步完善，本?？平逃透呗毥逃齾f(xié)調(diào)發(fā)展，研究生教育尤其是專業(yè)學位研究生教育有大的發(fā)展，利用國(境)外資源建設高水平大學取得明顯進展。

　　——質(zhì)量顯著提高。教師隊伍學歷層次進一步提高，一批重點學科和專業(yè)達到國內(nèi)以至國際先進水平，若干所省屬高校達到國家“211工程”高校建設水平，高等教育國際化程度明顯提高，高校人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新能力和水平全面提升。

　　——特色比較鮮明。各類高校定位更加準確，特色學科、特色專業(yè)建設得到全面推進，并取得明顯成效。民辦教育進一步鞏固發(fā)展。高職教育優(yōu)勢繼續(xù)強化。

　　——服務不斷增強。高校服務地方的意識進一步增強，學科、專業(yè)設置與地方經(jīng)濟社會發(fā)展的聯(lián)系更為密切，科研成果推廣運用取得明顯成效，畢業(yè)生對經(jīng)濟和社會的適應能力顯著提高。

　　附：浙江省“十二五”期間高等教育事業(yè)發(fā)展主要預期指標

　　三、主要任務

　　(一)優(yōu)化結構、提升水平，促進高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展

　　1.進一步優(yōu)化高等教育布局和結構。根據(jù)國家、長三角地區(qū)和我省經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢要求，統(tǒng)籌全省高等院校設置和布局結構，強化杭州、寧波、溫州高教中心功能，鞏固發(fā)展設區(qū)市中心城市“一本多專”或“一本一專”高等教育格局;切實幫助欠發(fā)達地區(qū)提高高等教育辦學水平。引導高等院校科學定位，優(yōu)化高等教育資源配置，鼓勵不同類別院校創(chuàng)特色、爭一流，提升投入產(chǎn)出效益。大力發(fā)展研究生教育，穩(wěn)步發(fā)展本科教育，積極發(fā)展高等職業(yè)教育，完善研究生教育、本科教育和高等職業(yè)教育有機銜接機制。

　　2.進一步優(yōu)化學科結構。堅持以學科建設為龍頭，做實一級學科，做強二級學科，構建基礎學科、應用學科、交叉新興學科互為聯(lián)系、互為促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的學科體系。瞄準國際學科前沿，突出國家戰(zhàn)略目標，從服務我省發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，特別是大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)出發(fā)，繼續(xù)加強重中之重學科、人文社科重點研究基地和重點學科建設，爭取打造若干個國家重點一級學科和一批高水平學科創(chuàng)新平臺。到2015年，爭取國家一級重點學科覆蓋面有新增長，省屬高校若干一級學科達到國家重點學科建設水平。

　　3.進一步優(yōu)化專業(yè)結構。發(fā)揮優(yōu)勢、強化特色，啟動各專業(yè)設置標準建設，擴大高校專業(yè)設置自主權，形成專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制。根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要和高校分類發(fā)展趨勢，著力建設一批基礎條件好、辦學水平高、在省內(nèi)具有領先水平的優(yōu)勢特色專業(yè)，力爭有些專業(yè)水平達到國內(nèi)以至國際一流。大力建設一批與生物產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)、新能源汽車、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)以及核電關聯(lián)產(chǎn)業(yè)等我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關的急需緊缺專業(yè)。

　　4.實施“高水平大學建設工程”。堅持以重點工程推進為抓手，通過政策扶持、資源優(yōu)配、重點投入等舉措，建設一批不同層次、不同類型的高水平大學。支持浙江大學、中國美術學院建設世界一流大學;支持浙江工業(yè)大學等若干所具有較強綜合實力的大學加快建設特色鮮明的高水平研究型大學或高水平教學研究型大學，爭取到2015年全省有5所左右高校綜合實力達到國家“211工程”大學建設水平，進入全國高校百強行列;扶持一批本科高校躋身全國行業(yè)大學前列;積極打造一批國內(nèi)有影響的高職院校和民辦高校(獨立學院)。引進和利用國外優(yōu)質(zhì)教育資源，積極創(chuàng)造條件，舉辦高水平中外合作大學。

　　(二)強化教學中心地位，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

　　1.強化教學中心地位。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢和要求，進一步明晰高校人才培養(yǎng)的目標定位，優(yōu)化各類人才培養(yǎng)模式，調(diào)整專業(yè)設置，豐富教學內(nèi)容，切實提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。深化教學改革，堅持不懈地推進教學模式、教學內(nèi)容和教學方法改革，不斷提高學生自主學習和自主創(chuàng)新的能力。加大教學投入。把教學作為教師考核的首要內(nèi)容，把教授為本專科生授課作為重要制度，重點建設一批省級教師教學發(fā)展中心，大力提升中青年教師的教學能力和水平。積極開展高校學分互認、課程互選和教師跨校應聘和兼課改革。進一步完善高等學校教師教學工作業(yè)績考核辦法和教學質(zhì)量巡視制度。突出重點，深入開展教學改革研究，不斷提高教學管理水平。強化實踐教學環(huán)節(jié)，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導服務。創(chuàng)立高校與科研院所、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制。加快發(fā)展研究生教育，提高創(chuàng)新型人才培養(yǎng)水平。高度重視本科生教育，提高應用型人才的培養(yǎng)質(zhì)量。切實加強高等職業(yè)(?？?教育，加快技能型人才的培養(yǎng)。繼續(xù)重點建設一批人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)。

　　2.深入推進高校質(zhì)量工程。深化人才培養(yǎng)體制、機制改革，牢固樹立人才培養(yǎng)在學校的中心地位。以專業(yè)建設為重點，深入推進“高等學校教學質(zhì)量與教學改革工程”，重點實施“優(yōu)勢特色專業(yè)建設工程”以及“卓越人才培養(yǎng)計劃”、實驗示范中心、示范性實訓基地、大學生學科和技能競賽等項目。繼續(xù)推進教學內(nèi)容、課程(教材)體系、教學方法、教學管理、實驗平臺建設及教學評價體系等方面的改革。探索人才分類分層培養(yǎng)的新模式。更加注重培養(yǎng)學生的實踐和創(chuàng)新能力。完善高校教學工作狀態(tài)數(shù)據(jù)庫建設，探索高等學校辦學質(zhì)量年度報告發(fā)布制度，完善高校教學績效考核與財政撥款掛鉤的機制，建立辦學質(zhì)量與招生計劃、專業(yè)設置相關聯(lián)的調(diào)控機制，引導高校資源優(yōu)先向教學領域集中配置。推進高校數(shù)字圖書館建設，以服務學生為中心，進一步提升高校優(yōu)質(zhì)教學資源的共享水平。

　　3.進一步深化研究生教育改革。加快推進研究生培養(yǎng)機制改革，營造教育創(chuàng)新氛圍。著力改革研究生培養(yǎng)模式和管理體制，建立健全導師責任制和導師項目資助制。繼續(xù)加強學位點建設工作。深化專業(yè)學位教育改革，大力發(fā)展專業(yè)學位研究生教育。到2015年，實現(xiàn)學術學位研究生和專業(yè)學位研究生比例達到1：1。實施研究生教育創(chuàng)新計劃，不斷提高研究生的創(chuàng)新能力和學術水平。

　　4.進一步深化高等職業(yè)教育改革。積極支持“政府主導、行業(yè)牽頭、校企合作”的高等職業(yè)教育體制機制創(chuàng)新實踐。深入開展“地方政府促進高等職業(yè)教育發(fā)展綜合改革試點”，強化地方政府統(tǒng)籌發(fā)展高等職業(yè)教育的職責，建立適應區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要的服務型高等職業(yè)教育模式。繼續(xù)推進“國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃”。以服務地方或行業(yè)發(fā)展為出發(fā)點，優(yōu)化專業(yè)結構，彰顯辦學特色，促進人才培養(yǎng)模式改革與辦學水平提升;以校企合作共建為重點，打造一批高水平實訓基地;以“雙師型”專業(yè)教師培養(yǎng)培訓為關鍵，提升教師隊伍整體水平。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，構建“人才成長立交橋”，到2015年，高等職業(yè)教育畢業(yè)生升入高一級學校比例超過10%。

　　(三)增強科研創(chuàng)新能力，有效服務轉型升級

　　1.提升科學研究水平。堅持“頂天、立地、育人”的科研宗旨，積極適應經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求，努力提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化再創(chuàng)新能力，著力推進協(xié)同創(chuàng)新。積極引導重點高校以國家戰(zhàn)略和區(qū)域戰(zhàn)略需求為導向，承擔重大科研任務和重大科學工程項目;大力支持地方高校以地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要為指引，緊貼轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)轉型升級開展針對性研究;鼓勵教師以重大現(xiàn)實問題為主攻方向、圍繞企業(yè)技術創(chuàng)新需求開展應用研究。實施“重大人文社科項目攻關計劃”，重點支持對我省經(jīng)濟社會發(fā)展重大理論和現(xiàn)實問題的研究。爭取國家級創(chuàng)新載體建設有新的突破。

　　2.增強服務社會能力。進一步強化高校主動服務社會意識，緊密結合浙江海洋大省建設和環(huán)杭州灣、溫臺沿海、金衢麗高速公路沿線三大產(chǎn)業(yè)帶和區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群建設，加強研究團隊、研究創(chuàng)新基地和科技園建設，建立高校、科研院所、企業(yè)科技資源共享機制。接軌國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略，引導省域內(nèi)涉“海”高等教育資源集聚發(fā)展，通過扶植、共建、引進等多種形式，使浙江成為國內(nèi)涉“海”研究和人才培養(yǎng)的新高地，服務和引領海洋經(jīng)濟發(fā)展的新基地。對接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導高校、科研院所和企業(yè)建設學科專業(yè)與戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，強化學科群的集聚效應。把加快科研成果推廣轉化放在突出位置，完善高等學校與政府、企業(yè)和科研院所合作機制，多形式推進產(chǎn)學研合作，形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮人文社會科學研究領域的優(yōu)勢和人文社科研究基地的重要作用，構建哲學社會科學研究成果轉化體系，促進浙江文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展;積極參與政府決策咨詢，更好地發(fā)揮智囊團、思想庫作用。積極依托高職院校資源優(yōu)勢，加大對技能人才在崗培訓和繼續(xù)教育的力度，滿足社會高技能人才培訓需求。不斷創(chuàng)新高?？蒲泄ぷ鞴芾砜己藱C制，建立以科研成果轉化和產(chǎn)業(yè)化為導向的激勵機制，充分調(diào)動高校和師生從事科研創(chuàng)新和成果推廣轉化的積極性。

　　(四)大力弘揚主流文化，推進文化傳承創(chuàng)新

　　1.大力弘揚社會主義核心價值觀。堅持育人為本、德育為先，把社會主義核心價值體系建設滲透到師生工作學習生活的各個環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新思想政治教育的內(nèi)容和方法。把師德建設放到更加突出的位置，進一步完善教師職業(yè)道德評價機制。大力弘揚民族精神、科學精神和人文精神，引導學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，著力提高學生的思想道德素質(zhì)、專業(yè)知識和能力素質(zhì)、身體心理素質(zhì)。把突出文化育人與大學生的社會責任感緊密結合起來，培養(yǎng)社會主義合格的建設者和接班人。把促進人的全面發(fā)展，適應社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標準，著力培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識豐富、本領過硬的各類高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。

　　2.進一步加強大學精神的塑造。堅持大學的使命與責任，弘揚大學的創(chuàng)造精神、批判精神和社會關懷精神。倡導探求真理、追求科學、寬容失敗，努力營造自由寬松、和諧大氣、不斷創(chuàng)新、勇攀高峰的學術環(huán)境氛圍。加強學術道德和學風建設，培養(yǎng)師生的科學精神和人文品格，自覺抵制虛華浮躁、急功近利和各種學術不端行為。發(fā)揮大學文化的育人功能，注重精神文化、制度文化、環(huán)境文化建設，促進大學文化建設與人才培養(yǎng)有機結合，大力營造具有時代特征和高校特色的校園文化，創(chuàng)建校園文化品牌，更好地發(fā)揮文化育人的作用，促進高校形成更加良好的校風、學風和教風。

　　3.積極參與文化大省建設。充分發(fā)揮高校人才、學科與平臺優(yōu)勢，挖掘和保護具有浙江特色的文化資源;加強對外文化交流，推動文化產(chǎn)品和服務出口，不斷增強中華文化的國際影響力，主動為我省發(fā)展新聞出版、文化創(chuàng)意、影視服務、數(shù)字內(nèi)容與動漫、文體休閑娛樂以及文化產(chǎn)品制造等提供人才與智力支持;積極參與浙江省公共文化服務體系和文化產(chǎn)業(yè)體系建設，著力培育具有浙江特色的人文社科優(yōu)勢學科。

　　(五)加快人才隊伍建設，支撐人才強教戰(zhàn)略

　　1.實施師資隊伍拔尖人才集聚工程。依托國家和省級人才引進和培養(yǎng)平臺，集聚一大批拔尖人才。5年內(nèi)，新增兩院院士和國家級人才入選者超過“十一五”時期。新增一批省特級專家、省“千人計劃”引進人才、省“新世紀151人才工程”重點資助和第一層次培養(yǎng)人才;繼續(xù)高標準實施省高校“錢江學者”(省特聘教授)制度。

　　2.實施師資隊伍創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程。圍繞學科、專業(yè)建設重點，支持高校培養(yǎng)引進學科、專業(yè)帶頭人、教學名師和優(yōu)秀教學團隊;大力提升專任教師專業(yè)技術資格、學歷(學位)層次和國際化意識水平及社會服務能力。加大本科高校中青年學科帶頭人和高職高專專業(yè)帶頭人培訓，每年遴選一批高校中青年學科帶頭人、高職高專專業(yè)帶頭人公派出國(境)研修。提升高校專任教師研究生學歷(學位)、海外學習經(jīng)歷、企業(yè)工程實踐經(jīng)歷的比例。

　　3.創(chuàng)新人才評價機制。創(chuàng)新人才使用、評價和激勵機制，鼓勵并確保人才將主要精力投入到原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和教育教學創(chuàng)新活動，出科研精品，育優(yōu)秀人才，產(chǎn)重大效益。鼓勵并支持高校創(chuàng)設“學科特區(qū)”，在經(jīng)費投入、管理運行、績效考核等方面實施特殊政策。開展高校教師分類考核試點，完善高校崗位設置辦法，增強人才隊伍建設活力。

　　(六)深化體制機制改革，擴大對外開放

　　1.探索完善高校治理結構。貫徹落實《高等教育法》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》精神，按照“黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理”要求，探索現(xiàn)代大學制度建設途徑，轉變政府對高校的管理方式，進一步落實高校辦學自主權，優(yōu)化高校內(nèi)部管理，逐步形成章程法定、權責明晰、調(diào)控有力、運轉有序、充滿生機和活力的現(xiàn)代大學治理結構。開展《大學章程》建設試點，建立完善大學理事會或董事會制度。完善高校內(nèi)部管理方式，建立科研與教學相長、行政權力與學術權力相對平衡的內(nèi)部運行機制。研究下放高校專業(yè)設置等具體辦學權限，鼓勵和支持高校面向社會自主辦學，不斷增強高校自我規(guī)劃、自主管理、競爭發(fā)展的責任和權力。建立健全區(qū)域高等教育協(xié)作改革和聯(lián)動發(fā)展機制，強化地方政府統(tǒng)籌發(fā)展高等職業(yè)教育的職責。探索高校分類管理辦法，引導和扶持各類高校爭創(chuàng)一流。深化高校人事分配制度改革，建立完善教師績效工資制度。進一步完善高校后勤社會化改革，不斷提高后勤保障和服務水平。

　　2.積極開展人才培養(yǎng)模式改革。支持和鼓勵高等學校發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色，進一步確立教學和人才培養(yǎng)的中心地位，在教學方法、手段、內(nèi)容等方面積極開展形式多樣的改革創(chuàng)新，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。著眼于高等教育資源的有效利用和共享，進一步創(chuàng)造條件促進學生跨校選課和輔修專業(yè)。針對高層次人才的培養(yǎng)特點，探索新的研究生選拔機制和資助機制，不斷提升研究生創(chuàng)新能力和學術水平。引入第三方開展“高校畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤調(diào)查評價”，探索完善高校質(zhì)量評估制度和宏觀管理新方式。

　　3.逐步深化招生考試制度改革。在堅持統(tǒng)一高考制度的基礎上，不斷探索高校招生多樣化的途徑和方法。推廣普通高校三位一體綜合評價招生改革試點，把高中綜合素質(zhì)測評、學校自主選拔和統(tǒng)一高考結合起來，不斷擴大高校和學生的相互選擇權，減輕學生的高考負擔。擴大高職院校自主招生試點范圍。著眼于新農(nóng)村建設和基層衛(wèi)生事業(yè)的需要，進一步完善“社區(qū)全科醫(yī)生”和“農(nóng)業(yè)類專業(yè)”定向招生項目，積極為農(nóng)村培養(yǎng)留得住、用得上的實用人才。嘗試開展“拔尖創(chuàng)新人才培育機制試點”。

　　4.繼續(xù)完善高校辦學體制。積極扶持民辦高等教育發(fā)展，依法落實民辦高校的辦學自主權，擴大民辦高校在招生、收費方面的自主權限。鼓勵民辦高校特色發(fā)展、錯位發(fā)展、做大做強，創(chuàng)造條件吸引更多的投資者、辦學者和教學者投身民辦高等教育事業(yè)。規(guī)范發(fā)展獨立學院，完善獨立學院管理和運行機制。積極開展創(chuàng)業(yè)型大學建設試點，加強產(chǎn)學研結合，鼓勵和促進高校主動參與、服務全省“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”總戰(zhàn)略。適應學習型社會和終身教育的需求，加快開放大學建設步伐，建立完善寬進嚴出的入學制度和學習成果認證辦法，全面建設終身教育體系。

　　5.加強對外交流與合作。多形式多途徑引進國際優(yōu)質(zhì)教育資源，合作建立教育科研機構，重點加強與世界知名高校、國外高校強勢學科以及同類高水平高校的交流與合作。支持和鼓勵高校選擇類型相同、學科相近的國外或境外較高水平高校，共建學科、實驗室或?qū)嵱柣兀⒔處熁ヅ?、學生互換、學分互認和學位互授(聯(lián)授)等合作關系。積極推進學生海外培養(yǎng)基地和海外教師培訓基地建設，推動國際科研合作和學術交流，提高學科建設的國際化水平。建立具有浙江特色的漢語國際推廣基地。鞏固深化長三角教育聯(lián)動發(fā)展，加強與長三角區(qū)域及國內(nèi)高水平高校在干部培養(yǎng)、師資互聘、學分互認、大型儀器共享等方面的合作。

　　6.提升高等教育國際化水平。鼓勵有條件的高校到境外開辦孔子學院和孔子課堂。支持高校建設一批外語授課的國際化課程和特色專業(yè)，提高雙語教學課比例。實施“留學浙江行動計劃”，大力發(fā)展留學生教育，尤其是留學生學歷教育。

　　四、保障措施

　　(一)加強組織領導

　　建立定期通報制度，適時召開高層協(xié)調(diào)會議，共同研究高等教育強省建設過程中的方針政策和重大問題，協(xié)調(diào)推進重點項目的落實。遵循《高等教育法》，按照“誰主辦，誰負責”的原則，將建設高等教育強省納入各級政府經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，重點支持。

　　會同各級政府及時研究解決高等教育的辦學方向、布局結構、辦學秩序、經(jīng)費保障等問題，主動思考支持高校發(fā)展和服務地方經(jīng)濟建設問題，努力形成以地方政府為主導、區(qū)校互動的發(fā)展格局。

　　(二)健全評價考核機制

　　按照分類評價的要求，制定浙江省高等教育省級辦學質(zhì)量標準，加強對高校內(nèi)部質(zhì)量保障機制及其效能的評估，引導高校根據(jù)自身實際，形成有特色的內(nèi)部質(zhì)量保障體系。積極引入第三方評價機制，培育中介機構，多形式開展對高校內(nèi)部治理水平、專業(yè)、學科、課程、教材、師資等的科學調(diào)查和評估，建立畢業(yè)生就業(yè)和發(fā)展狀況跟蹤調(diào)查制度，加大社會滿意度考核，強化社會監(jiān)督機制。

　　建立并不斷完善省內(nèi)高校的教師聘任流動機制，到2015年，基本做到本科高校的主干學科都具有副高級專業(yè)技術資格評審權。在部分本科、高職院校開展教師分類評價考核試點工作。積極推進民辦教育綜合改革試點工作。

　　(三)完善投入保障機制

　　完善以舉辦者投入為主，受教育者合理分擔培養(yǎng)成本、學校設立基金接受社會捐贈的高等教育投入機制，健全基本支出撥款與專項經(jīng)費撥款相結合的財政撥款制度。不斷提高高等學校生均經(jīng)費標準和生均財政撥款標準。逐步建立高?？倳嫀熚芍贫龋訌姼叩冉逃?jīng)費使用管理。

　　(四)加強和諧校園建設

　　進一步加強高校黨組織建設，緊緊圍繞高校的中心任務，在黨組織和黨員中進一步營造學先進、趕先進、創(chuàng)先進的濃厚氛圍。按照建設中國特色現(xiàn)代高等教育體系的要求，把落實黨的教育方針，培養(yǎng)可靠接班人和高水平建設者貫穿高校黨建工作的始終，為高等教育科學發(fā)展提供堅強的保障。

　　加快高等教育法制建設進程。重點加強教師隊伍建設、學生管理、素質(zhì)教育、校園安全等方面的立法執(zhí)法工作。完善矛盾糾紛排查化解機制和學校突發(fā)事件應急管理機制，完善政府有關部門聯(lián)合執(zhí)法機制，加強校園周邊環(huán)境治安綜合治理。完善高等教育行政復議、行政訴訟、行政賠償?shù)戎贫?，依法維護學校、學生、教師、校長和舉辦者的權益，及時化解各類矛盾，切實保持高校和諧穩(wěn)定的良好局面。