當(dāng)前，在我市這種優(yōu)質(zhì)教育資源相對缺乏的城市，學(xué)校能不能做到不收“擇校費”?昨日，針對提交市三屆人大常委會第十九次會議一審的《重慶市義務(wù)教育條例(草案)》中相關(guān)規(guī)定，本報專訪了渝中區(qū)實驗二小校長馬佳。
取消擇校費需時間
馬佳所在的渝中區(qū)實驗二小，也是一所在很多家長心里的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，在這個學(xué)校，同樣存在通過繳納“擇校費”到這上學(xué)的小學(xué)生，馬佳對此并沒刻意去回避。
對于一審稿中的規(guī)定，馬佳說：“取消‘擇校費’，是實現(xiàn)基礎(chǔ)教育公平的一個重要舉措。”
馬佳認(rèn)為，單從這一規(guī)定看，是有道理的，也是合理的。現(xiàn)實的問題在于，優(yōu)質(zhì)教育資源還相對較少，還不能滿足老百姓的需求，這樣的結(jié)果，就造成了一些家長寧愿多交錢，也要將孩子送到他們心目中的優(yōu)質(zhì)學(xué)校讀書。
“就目前的現(xiàn)實而言，要取消這個‘擇校費’，還需要時間，需要逐步推進的過程?！瘪R佳說。
上海執(zhí)行得很好
馬佳在任教期間，曾到過很多地方學(xué)習(xí)、考察，“擇校費”問題并不是重慶才有的。馬佳說：“全國有很多地方也出臺過取消‘擇校費’的規(guī)定，但實施效果卻并不理想。”
比如，北京取消“擇校費”已經(jīng)很久了，但現(xiàn)實卻是學(xué)校不僅沒有停止收取擇校費，收取的額度反而在上升。不過，在全國也有一些省市執(zhí)行得比較好，比如上海、山東。
上海的規(guī)定是：政府確保在基礎(chǔ)教育方面的投入，同時對收取擇校費的學(xué)校，一經(jīng)查處直接就免除校長職務(wù)。同時，教育主管部門和學(xué)校所在地政府相關(guān)責(zé)任人，也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
“收不收‘擇校費’，對學(xué)校來說非常簡單，關(guān)鍵是政府是否能下決心做這件事，政府的投入能不能跟上家長對優(yōu)質(zhì)資源的需求。”馬佳說，收取“擇校費”，不能把板子都打在學(xué)校身上。
在市三屆人大常委會第十九次會議上·聲音
爭議1 禁止收擇校費反而引發(fā)腐敗?
一審稿規(guī)定的，義務(wù)教育階段，學(xué)校不能收取擇校費、借讀費。這規(guī)定，在給一些家庭經(jīng)濟較差的學(xué)生父母帶來好消息的同時，卻也引發(fā)了一些新的爭議。
有家長就說，他戶籍地周圍的學(xué)校師資、教學(xué)設(shè)施設(shè)備都不算好，自己也有這個能力支付擇校費，讓孩子接受優(yōu)質(zhì)教育。若取消擇校費，孩子就只能在戶籍地就近入學(xué)?！斑@樣的結(jié)果，是一種不公平?！?/P>
有家長說，要是所有的學(xué)校師資、設(shè)施設(shè)備都差不多了，誰還會愿意把錢花到這些地方。
市人大常委會委員宋愚觀點明確，“‘捐資助學(xué)費’暫時還不能一下就全部取消?！彼斡拚f，不論是“捐資助學(xué)費”，還是“擇校費”，這些都是在目前教育資源還不夠均衡現(xiàn)實條件下，實現(xiàn)生源分流的一條措施，這樣做至少對有的家庭而言，還可以通過多繳錢來獲得去名校的上學(xué)資格。
宋愚認(rèn)為，若在當(dāng)前的現(xiàn)實條件下，全部取消擇校費，家長就只能依靠權(quán)利、關(guān)系進名校，這可能成為誘發(fā)腐敗的一個重要因素。
爭議2：家里辦班補課究竟該不該查?
一審稿規(guī)定，義務(wù)教育階段的在職教師，不能組織學(xué)生進行有償?shù)呐嘤?xùn)補習(xí)，工作日內(nèi)，不能到社會辦學(xué)機構(gòu)兼職、兼課。分組審議中，有組成人員在肯定了法規(guī)的理想效果同時直言，“這一規(guī)定操作性較差。”
這位組成人員說，教師在社會辦學(xué)機構(gòu)兼職、兼課，這還比較容易查處。但教師在課后或是周末，在自己家里開個小班補課，向?qū)W生收取了一定的補習(xí)費，這樣的違法行為在具體實施中該怎么查處，確實值得思考。
家長對這一規(guī)定，既有贊成也有反對。如有一位家長就說，孩子成績本來就不好，既然老師有時間開辦小班給學(xué)生補習(xí)，家長和學(xué)生有這個需要，就應(yīng)該允許。
爭議3：取消重點稱呼能有多大作用?
一審稿規(guī)定，市、區(qū)縣政府和教育主管部門，不能將初中、小學(xué)分設(shè)為重點學(xué)校和非重點學(xué)校。學(xué)校內(nèi)部也不能設(shè)置重點班和普通班。
這規(guī)定的初衷，是為實現(xiàn)教育資源均衡化，先從名稱類別上，將義務(wù)教育階段的學(xué)校還原到同一平臺，消除重點和非重點帶來的差異。
分組審議中，有組成人員認(rèn)為，即便是取消重點和非重點這一稱呼，哪家學(xué)校的師資強，教學(xué)設(shè)施設(shè)備好，老百姓、學(xué)生心里都明白，即便是沒有“重點”這個名字，大家還是會自己判斷，把孩子送到他們心中的好學(xué)校。
一些家長對于這一規(guī)定，表現(xiàn)比較平靜。他們的觀點與組成人員意見基本一致。他們認(rèn)為，分不分重點其實沒關(guān)系，重要的是政府要在每一個學(xué)校的投入上實現(xiàn)均衡，扶持薄弱學(xué)校，只要師資、教育設(shè)施設(shè)備均衡了，是不是重點，那只是一個稱呼而已。
能否把學(xué)前教育納入義務(wù)教育?
“學(xué)前教育，是不是可以考慮納入義務(wù)教育中?”在昨天分組審議《重慶市義務(wù)教育管理條例(草案)》時，列席市三屆人大常委會第十九次會議的江津區(qū)人大常委會副主任黃淳說，學(xué)前教育存在的矛盾集中、亂收費急需規(guī)范。
幼兒園、學(xué)前班等兒童學(xué)前教育，由于缺乏相應(yīng)的制度規(guī)范，收費標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校管理等存在諸多問題。
黃淳說，他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前社會對教育的矛盾，主要集中在小學(xué)、初中之外的學(xué)前教育，若學(xué)前教育是納入了“教育”體系，就不應(yīng)該是一個高收費機構(gòu)。
黃淳建議：“既然我市正在推進普及高中，可不可以考慮將學(xué)前教育也納入到義務(wù)教育中來?”
市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人對黃淳的建議給予了現(xiàn)場回復(fù)：“目前，國務(wù)院正在組織相關(guān)部門，制定一個針對學(xué)前教育管理、收費的規(guī)定，至于能否將學(xué)前教育納入義務(wù)教育，這需要國家統(tǒng)籌安排?！倍槍ξ沂衅占案咧械膯栴}，市教委回應(yīng)說，按照我市計劃，預(yù)計在2012年，我市將普及高中教育。
新建改建學(xué)校要修避難場所
新建、改建的學(xué)校要有避難場所，學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建筑有更高的抗震要求。昨日，市三屆人大常委會第十九次會議，分組審議了《重慶市防震減災(zāi)條例(修訂草案)》，這是此修訂草案二審稿。
二審稿規(guī)定，新建、擴建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)達到抗震設(shè)防要求，不符合抗震設(shè)防要求的建設(shè)工程，不得開工建設(shè)。學(xué)校、托幼機構(gòu)、醫(yī)院、大型文體活動場館等人員密集場所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進行設(shè)計施工。(重慶晨報 羅強采寫)
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