在我們身邊，有不少這樣的“好學?！保簱碛邢冗M的辦學條件和較高的辦學水平，贏得普遍的社會贊譽。但那里的孩子呢?他們學得很苦很累，并沒有感到多少幸福和快樂。那么，究竟什么是好學校呢?好學校的標準又是什么?

　　判斷好學校的標準

　　◆國內(nèi)隱憂

　　較多以單純的升學率來評價一所學校的教育質量，以考試分數(shù)的評價來替代對學生綜合素質的評價，以學生考試分數(shù)的高低來評價教師的工作業(yè)績。

　　◆國外情況

　　喬納森·克羅斯里-霍蘭德(英國泰博教育集團兒童服務規(guī)劃處主任)：英國好學校的標準：教學過程要不斷保證學生得到激勵，并且使學生投入課堂之中;大部分課堂提供了良好的教學程序和學習機會;教師普遍擁有足以激起大部分學生興趣的知識，并使學生取得進步;課堂教學手段豐富，教學資料翔實，包括使用新的教學技術;重視家長支持，提高學生學習質量;良好評估程序的結果是促進教師和家長滿足學生需求;學生獲得細致的反饋，既包括口頭表揚，也包括書面分數(shù)。學生獲知自己學習狀況的好壞，并能得到如何取得好成績的指導。

　　弗朗西斯·艾維(美國維吉尼亞州費爾法克斯郡公立學校教學服務部主管)：費爾法克斯郡公立學校教育質量評價標準：費郡公學以學業(yè)水平、生活技能和對社區(qū)的責任等三項學生學業(yè)成就目標來界定學校質量、評估和績效。目標1：學業(yè)水平包括英語運用技巧、數(shù)學、科學、社會研究、核心語言、美術、實用藝術、國家與文化以及技術;目標2：生活技能包括誠實、團隊協(xié)作、靈活應變能力、沖突解決能力、終身學習、個人理想、實用技能和健康保養(yǎng);目標3：對社區(qū)的責任包括公民身份、社區(qū)服務、管理認同以及環(huán)保意識。我們的目標強調21世紀全球競爭所必需的技能。

　　◆點評

　　線聯(lián)平(北京市政府教育督導室主任)：當前在我國學校教育質量教育督導評價中，明顯存在著與關注人的發(fā)展、提升教育質量的要求不相適應的突出問題。比如，國家沒有統(tǒng)一的學校教育質量督導評價方案，對于學校教育質量的內(nèi)涵界定不清晰;評價學校教育質量的科學標準或指標體系尚未構建;科學有效的學校教育質量督導評價工作機制、工作方式等也都有待進一步完善。

　　我認為，促進每一個學生的健康成長和全面發(fā)展，既是提升學校教育質量的核心任務，也是開展學校教育質量督導評價的主要目的，應當據(jù)此制定學校教育質量的督導評價指標體系，督促和引導學校的教育工作聚焦于學生的健康成長，服務于學生的全面發(fā)展。在學校教育質量督導評價中，評價學生的發(fā)展方面應當關注五個關鍵領域：健康素質、人文素養(yǎng)、科學素養(yǎng)、公民素養(yǎng)和國際視野。

　　督導評價，價值何在

　　◆國內(nèi)隱憂

　　總體而言，督導評價的結果報告和反饋對改進學校的幫助還是有限的。

　　◆國外情況：

　　喬斯·范克魯斯特(荷蘭教育督察局成人及職業(yè)教育督察):當一所學校被監(jiān)測出質量問題時，會對它采取一種叫做弱校及極弱校制定督導的方法，而對于與法律條例不合的學校則實施“導向法律服從的制定督導”。教育督察局會公布學校的不足，同時公布督察員的調查報告。按照規(guī)定，極弱校必須按照學生的家庭地址呈送質量監(jiān)察報告總結，以告知學生家長學校的質量狀況。

　　除了發(fā)布公告外，荷蘭教育督察局還會對弱校進行主動干預，督導人員會與校董事會達成協(xié)議以進行質量改進或者給予校董事會一個如何改進的指令。在學校最長2年的改進期中，荷蘭教育督察局會及時跟進。如果學校完成了質量改進，它將在下一年中重新得到基本的監(jiān)督。若質量還未充分提高或在中期調查期間學校沒有實現(xiàn)質量進步，那么督察員會加大監(jiān)督力度，如采取正式警告等方法。如果這樣仍未起效，教育督察局會向部長提交該學校為極弱校的報告。部長有權對該校實施行政處罰或經(jīng)濟制裁，甚至是關閉該校。

　　李國宏(新加坡教育部高級質量評估員):1996年,新加坡制訂了教育發(fā)展的第三個階段規(guī)劃,新的學校評估體系叫做卓越學校模式，這樣的模式將學校被置于引領變革的位置上，促使學校創(chuàng)造卓越。

　　教育是一項針對國家未來的投資。卓越學校模式與外部復核過程的實施事關教育事業(yè)的責任。這并不是一場衡量結果的角逐，它事實上是一種促進學校承擔其成為優(yōu)良并有效學校的責任的戰(zhàn)略行為。

　　新加坡對學校的評價也更重視內(nèi)部評估和外部激勵。學校校長每年都要求員工使用卓越學校模式(SEM)對學校系統(tǒng)、相關流程和結果進行自我評估，收集和分析相關數(shù)據(jù)和信息，并評價卓越學校模式的九個準則實施情況。另外，學校也接受以自我評估報告為基礎的外部復核，教育部授權的外部復核團隊至少每6年對學校進行一次外部復核工作，不過反饋報告只會提供給被復核學校，而不會交與社會大眾。1999年，新加坡開始推行獎勵計劃總藍圖，2004年對該計劃的范圍進行拓寬，獎勵計劃總藍圖共有三個級別的獎勵，其最高獎項是卓越學校優(yōu)質獎，只有全面卓越的學校才能獲得該獎項?？冃?yōu)異的學校同樣可以參與新加坡經(jīng)典質量認證的角逐，該質量認證為優(yōu)良組織提供了公眾認可。

　　◆點評

　　褚宏啟(北京師范大學教授)：當前中國的教育已經(jīng)進入內(nèi)涵發(fā)展的新階段，而我國現(xiàn)在的督導評估指標不能滿足教育發(fā)展新需要，如果真正發(fā)揮指標體系對優(yōu)化過程、提高教育質量

　　的作用就必須在教育過程，教育結果指標建立和完善，以及測量等方面進行新的突破。要轉變把督導評估單純作為管理手段和工具的觀念，增強其導向、診斷、服務的功能;要轉變把督導評估單純作為評比分等的觀念，增強其發(fā)現(xiàn)存在的問題、挖掘內(nèi)在潛力的作用。

　　◆感言

　　王璐(北京師范大學國際與比較教育研究所副教授)：督導評價最主要的是要通過把我們想要的一些價值觀，想要的一些發(fā)展的能力融合到我們的課程當中來，融合到我們學校的過程當中來。這種評價方案是要包括指標，但是還要包括觀察的活動，還有手段各個方面，除了可以量化的東西以外，還有質性的一些東西。

　　在各國一般教育法、特別是在教育發(fā)展關鍵時期頒布的有關教育改革的重要政策法案中，一般都要規(guī)定有關教育督導制度的內(nèi)容。同時，每當一項重要的教育改革法出臺時，都成為教育督導制度發(fā)展的重要契機。2010年2月發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(公開征求意見稿)中，一個重要目標就是“完善督導制度和監(jiān)督問責機制。進一步健全教育督導制度”，這表明我國政府強化督導制度的決心，而這些戰(zhàn)略需要通過立法來進一步深化和落實。