為了提高“業(yè)績”，學(xué)校和老師竭盡所能地壓著學(xué)生做題考試，亞健康、不均衡發(fā)展……一系列的問題困擾著高中生。為此，全國人大代表、省教育廳廳長沈健向大會提交了一份《關(guān)于普通高中教育立法的議案》，他建議應(yīng)當(dāng)立法禁止地方政府向?qū)W校下高考指標(biāo)，將素質(zhì)教育編入高中課程體系。

　　普通高中的問題需立法解決

　　“現(xiàn)在普通高中教育面臨著不少問題，”沈健告訴記者，因?yàn)槭欠橇x務(wù)教育，普通高中辦學(xué)責(zé)任不明，許多學(xué)校依賴向?qū)W生收取學(xué)雜費(fèi)和高額擇校費(fèi)來維持運(yùn)轉(zhuǎn)，這也是社會抱怨高中擇校費(fèi)高的源頭之一?！霸S多地方政府以高考升學(xué)率作為教育政績，作為衡量高中教育質(zhì)量的唯一依據(jù)，極大地影響了學(xué)校教育的和諧發(fā)展，” 提到這一點(diǎn)，沈健不無擔(dān)憂，因?yàn)槊鎸Ω鞣N壓力，學(xué)校往往會為了升學(xué)率違背學(xué)生身心健康成長規(guī)律來辦學(xué)?！叭鸬浣逃ㄖ嘘P(guān)于高中教育的條款有46節(jié)，日本也專門就高中立法，”他認(rèn)為，普通高中教育面臨的諸多共性問題亟需通過立法途徑解決。

　　立法解決學(xué)校經(jīng)費(fèi)來源

　　“特別是要禁止地方政府對學(xué)校下高考指標(biāo)”，沈健說，普通高中教育招生、考試、評價(jià)與升學(xué)制度都應(yīng)當(dāng)寫入高中立法中，通過法律強(qiáng)調(diào)普通高中階段的學(xué)生評價(jià)重點(diǎn)是素質(zhì)發(fā)展評價(jià)，要明確高中學(xué)生升學(xué)逐步與學(xué)校脫鉤。他建議在立法中寫入素質(zhì)教育的條款，建立必修課與選修課相結(jié)合的普通高中課程體系，規(guī)定高中學(xué)生社會實(shí)踐活動的課時(shí)數(shù)，倡導(dǎo)普通高中的研究性學(xué)習(xí)，對學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)、身心素質(zhì)發(fā)展提出明確要求。關(guān)于最近大家討論熱烈的文理分科問題，最好也一并寫入法規(guī)，確定下來。在議案中，沈健還提出了在立法中明確普通高中教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制的問題，明確各級政府對普通高中教育經(jīng)費(fèi)投入的責(zé)任，建立家庭、社會、學(xué)校對普通高中教育成本的分擔(dān)機(jī)制，這樣才不至于讓學(xué)?！白咄稛o路”只能從家長身上“揩油”。

　　建議立法嚴(yán)禁“名校辦民?！?/P>

　　“名校辦民?！钡膯栴}一直受到社會各界關(guān)注，這兩年各級政府雖然也在清理“假民辦”，但是在許多地方這種現(xiàn)象還是大量存在。為此，沈健還提交了《關(guān)于修訂民辦教育促進(jìn)法的議案》。他向記者指出，我國現(xiàn)行的《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例規(guī)定公辦學(xué)?？梢詤⑴c舉辦民辦學(xué)校，在實(shí)施過程中存在的一個突出問題是，優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校參與舉辦民辦學(xué)校，即“名校辦民校”。以這種形式舉辦的民辦學(xué)校實(shí)際上無法真正獨(dú)立辦學(xué)，公辦與民辦的界限很難分得清，老百姓往往視之為“假民辦”。由于這類學(xué)校師資力量強(qiáng)，社會認(rèn)可度高，招生規(guī)模大，公辦色彩濃，它們的大規(guī)模發(fā)展擠壓了真正的民辦學(xué)校的生存空間，使得不少民辦學(xué)校難以為繼，與此同時(shí)，也影響了不少公辦學(xué)校的辦學(xué)。他在議案中建議應(yīng)修訂法規(guī)，嚴(yán)格限制公辦學(xué)校參與舉辦民辦學(xué)校，義務(wù)教育應(yīng)當(dāng)以政府舉辦，嚴(yán)格禁止公辦學(xué)校參與舉辦義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校。而在非義務(wù)教育階段，除少量管理人員外，公辦學(xué)校教師不得從事民辦學(xué)校教學(xué)工作。

　　本報(bào)特派記者 石小磊 劉 璞