為穩(wěn)定高校學生食堂飯菜價格，相關部委多次發(fā)文，政府數(shù)次下?lián)芘R時補貼資金，各地各高校亦相繼采取了一系列強有力的措施，保障了學生食堂飯菜價格的相對穩(wěn)定。但從長遠發(fā)展來看，高校學生餐飲服務市場的健康發(fā)展還是一個長過程。在今后可預期的較長時間內，食品與能源不可能回落到以前的低價位，這是市場經(jīng)濟規(guī)律使然。

　　另一方面，從政府下?lián)芘R時補貼資金的文件上看，這種補貼是臨時補貼，是國家應對物價劇烈上漲的一種臨時價格干預措施，不可能長期補貼下去。

　　既然材料成本和人力成本價格不能大幅回落，國家的補貼又不能長期堅持下去，那么高校學生食堂飯菜價格進行合理調整將不可避免。

　　也就是說，在確保高校穩(wěn)定、學生認同的前提下，依據(jù)市場經(jīng)濟規(guī)律，建立科學合理的學生食堂飯菜價格形成機制將是一件需要認真看待、不可拖延的工作。

　　建立合理的食堂價格機制，實現(xiàn)高校餐飲服務市場的健康發(fā)展，必須堅持社會化改革方向，不斷培育和規(guī)范高校學生餐飲服務市場，讓市場更大程度地在高效服務這一相當特殊的市場中發(fā)揮資源配置作用，促使高校食堂不斷提高經(jīng)營、管理和服務水平，以滿足日益增長的服務需求。

　　落實政府監(jiān)管職責

　　健康發(fā)展的市場需要監(jiān)管，在這方面政府職能不能缺位。在高校食堂健康發(fā)展的過程中，政府應該承擔哪些責任呢？

　　一是嚴格市場監(jiān)管。高校學生食堂工作，特別是飯菜質量、價格及衛(wèi)生安全關系到廣大學生的身體健康、切身利益和學校的穩(wěn)定，怎么強調對高校學生餐飲服務市場的監(jiān)管都不過分。其監(jiān)管重點要更多地集中在社會企業(yè)參與高校學生餐飲服務的市場準入管理上，集中在對售出食品衛(wèi)生質量安全的監(jiān)控上，集中在對學生食堂開展行政執(zhí)法行為的規(guī)范上。

　　二是加強政府的社會管理職能。在維護高等教育的公平性方面，要注重對家庭經(jīng)濟困難學生的資助，無論漲價與否，都要讓他們吃得上飯，健康成長；要注意改善學生食堂工作人員生活狀況，讓他們能夠分享到改革發(fā)展的成果。國家及各級地方政府為維護學生食堂穩(wěn)定出臺的一系列優(yōu)惠和扶持政策，都需要認真規(guī)范并長期堅持下去。

　　三是注重政府的公共服務職能。高校學生餐飲服務市場是一個相對特殊的市場，容易形成排他性。對想?yún)⑴c學生餐飲服務的社會企業(yè)來說，高校學生食堂就是個公共服務體系。如要保證對校內學生餐飲服務市場的調控權，避免形成校內市場壟斷、經(jīng)營者肆意操控飯菜價格的行為，政府及高校就要保障對學生食堂基本建設的投入，即學生食堂的基本建設及大型設備購置要由高校來承擔。前些年，社會企業(yè)開發(fā)建設了一些高校學生食堂，學校應視具體情況以合理合法的方式回收產(chǎn)權或經(jīng)營權。

　　開放市場引入競爭

　　高校后勤社會化改革開展以來，一些社會企業(yè)開始進入高校參與學生餐飲服務，這一服務市場逐漸開始活躍起來。在競爭中，逐漸誕生了一些以高校學生餐飲為主要經(jīng)營項目的品牌連鎖企業(yè)，這其中有從高校走出來的，也有社會企業(yè)進入高校的，極大地豐富了高校學生餐飲服務市場。在近年來農(nóng)副產(chǎn)品、能源漲價潮中，這些企業(yè)的壓力過大，其中一些退出高校學生餐飲服務市場。學生在享受平價餐飲的同時也失去了選擇的機會。在這種情況下，如何突破當前高校餐飲服務市場面臨的困境、推動學生餐飲服務市場健康發(fā)展呢？

　　一是繼續(xù)開放學生餐飲服務市場，繼續(xù)引進競爭機制，逐步形成統(tǒng)一開放、競爭有序的后勤服務市場體系。高校學生餐飲服務市場是最具典型意義的后勤服務市場之一，應積極籌備制度安排。

　　二是加強校園餐飲市場監(jiān)督管理，建立有序的學生餐飲服務市場。

　　一方面是制度的安排和構建，另一方面是職業(yè)道德的建設。關于制度建設，主要包括市場準入機制和退出機制構建、行業(yè)標準體系建設、餐飲信息化建設、經(jīng)營活動監(jiān)督與管理、就餐學生參與日常管理、交流溝通機制，等等。就此問題，國內專家學者多有研究，有人曾提出建立政府、高校、學生、行業(yè)協(xié)會以及行業(yè)監(jiān)管部門“多位一體”的監(jiān)控機制。

　　三是引導高校餐飲企業(yè)提高質量、提升水平。一方面要瞄準國內外大市場，積極引進那些具有先進管理經(jīng)驗、先進生產(chǎn)技術和超強競爭能力的品牌餐飲連鎖企業(yè)，可以在相關政策方面給予一定的優(yōu)惠，吸引他們進駐校園。另一方面，要積極培育高校餐飲企業(yè)品牌，鼓勵開展技術創(chuàng)新、鼓勵注冊自主商標，使他們在市場競爭中逐步做強做大。在這方面我們并不缺乏成功的案例。

　　充分準備未雨綢繆

　　對高校食堂重要性和重要意義的認識已成為人們的共識，在價格上無論選擇什么時機逐步放開，都會對在校學生、對社會產(chǎn)生一定的沖擊。當前要做的，就是要充分預測可能由此產(chǎn)生的后果，設計周全的應對策略和化解方案，實現(xiàn)平穩(wěn)過度。

　　一是深入開展宣傳教育。要通過各種渠道向在校學生宣傳中國經(jīng)濟社會要隨著市場的變化而變化，讓在校學生適應在市場環(huán)境里成長；讓在校學生了解國家在力主高等教育平等，特別是在穩(wěn)定學生食堂價格方面做出的努力；要及時公布農(nóng)副產(chǎn)品價格的上漲情況、學生食堂飯菜成本核算情況。學校思政、學生部門要了解在學生的思想動態(tài)，及時化解消極、偏激思想情緒。通過努力，讓在校學生切實知道政府、學校已經(jīng)為穩(wěn)定學生食堂價格做出了最大的努力。

　　二是做好對于貧困生的資助安排。學校要制訂一套科學合理的貧困學生資助辦法，包括安排勤工助學渠道。

　　三是確保部分公益食堂。高校學生食堂要通過平價食堂或平價售飯窗口為在校學生提供足夠的平價飯菜供應。學校要給予平價食堂一定的財政補貼包括優(yōu)惠政策，必要時劃撥專項經(jīng)費予以補貼。

　　四是把握價格調整時機。今年年初以來，我國居民生活消費價格總水平持續(xù)上漲，國務院把防止經(jīng)濟增長由偏塊轉為過熱、防止物價由結構性上漲演變?yōu)閷⑼ㄘ浥蛎涀鳛楹暧^調控的首要任務。在這種情況下，要有意識地制定價格調整規(guī)劃和路線圖，分批次有針對性地放開，且不可一哄而上。 （內蒙古大學 高寒）