2009年,三大就業(yè)難題亟待破解?！叭齻€群體的就業(yè)形勢較為嚴峻:一是高校畢業(yè)生;二是城鎮(zhèn)新增失業(yè)人員和就業(yè)困難人員;三是農(nóng)民工。”在今年年初人力資源和社會保障部召開的新聞發(fā)布會上,該部新聞發(fā)言人尹成基神情嚴肅,不無憂慮。

　　時至年中,三大就業(yè)難題破解如何?尹成基日前接受記者采訪時表示,今年上半年我國就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定,各項工作取得新的進展,為完成全年目標任務奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　多管齊下促就業(yè)

　　“今年一季度城鎮(zhèn)就業(yè)逐月回升,二季度基本趨于穩(wěn)定。從數(shù)字變化來看走出了V型,就業(yè)狀況的回升好于我們的預期。”尹成基認為,這當中,我國政府針對三個重點群體,即高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員,分別制定了有針對性的就業(yè)扶持的政策和措施,發(fā)揮了非常重要的作用。

　　為幫助今年710萬高校畢業(yè)生找到理想的工作,國務院專門召開全國電視電話會議作出部署,把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當前就業(yè)工作的首位;人社部會同有關(guān)部門出臺了15個配套文件,拓展了高校畢業(yè)生就業(yè)渠道,細化了就業(yè)服務、就業(yè)見習、就業(yè)援助三項舉措,基本形成了一整套促進高校畢業(yè)生就業(yè)的政策體系。截至7月1日,全國已有415萬高校畢業(yè)生落實去向,就業(yè)簽約率為68%,與去年同期基本持平。

　　今年年初,1.3億外出就業(yè)的農(nóng)民工中,有15.3%即2000萬左右的農(nóng)民工失去了工作或者沒有找到工作而返鄉(xiāng),加上每年新加入到外出打工隊伍的農(nóng)民,今年共有2500萬農(nóng)民工就業(yè)面臨很大壓力。針對這一狀況,各地人力資源和社會保障部門積極做好農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務,組織開展“春風行動”,為農(nóng)民工免費提供就業(yè)服務。同時,進一步加強農(nóng)民工培訓。為應對國際金融危機影響啟動并實施“特別職業(yè)培訓計劃”,上半年共開展各類培訓1214萬人次,其中農(nóng)民工培訓537萬人,有力發(fā)揮了培訓促進就業(yè)的實效。

　　統(tǒng)計顯示,今年1-6月,全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)569萬人,完成全年900萬目標的63%;下崗失業(yè)人員再就業(yè)271萬人,完成全年500萬目標的54%;就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)79萬人,完成全年100萬目標的79%。

　　扎扎實實保民生

　　“積極的社會保險政策在穩(wěn)定就業(yè)局勢中發(fā)揮重要作用。今年上半年社會保險擴面征繳工作繼續(xù)加強,各項社會保險待遇水平均有提高?！币苫蛴浾弑硎?。

　　截至6月底,全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險人數(shù)分別為22413萬人、33679萬人、12339萬人、14074萬人、9794萬人,分別比去年底增加522萬人、1857萬人、-61萬人、287萬人、540萬人。五項社會保險基金征繳收入6168億元,同比增長17.6%;五項社?？傊С?775億元,同比增長19.3%。

　　今年上半年,我國社會保險制度進一步完善。據(jù)介紹,目前已有25個省份建立了省級統(tǒng)籌制度,比去年底增加了6個,其他7省也正在積極研究制定省級統(tǒng)籌方案。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度全面推開,關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險問題取得突破性進展,國務院決定安排429億元資金,統(tǒng)籌解決這一歷史遺留問題,第一批資金業(yè)已撥付到位。

　　“下一步,新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作即將展開,年內(nèi)要覆蓋10%左右的縣(市)。”尹成基表示,“此外,加快健全完善社會保障體系,繼續(xù)擴大做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶試點范圍,在全國基本實現(xiàn)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌;繼續(xù)擴大社會保障覆蓋范圍,實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險覆蓋3.9億人的目標;逐步提高各項社會保險待遇水平,提高城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險的最高支付限額和住院費用報銷比例?！?/P>