沒編制去基層，只能打短工

        “局外人總是熱衷替免費(fèi)師范生算經(jīng)濟(jì)賬，其實(shí)最讓我們的學(xué)生羨慕的，是那些部屬院校的師范生畢業(yè)后‘有編有崗’。”在電話那頭，寧夏師范學(xué)院就業(yè)指導(dǎo)中心主任楊桂玲說完嘆了口氣。

        1月16日，教育部新聞發(fā)言人披露了6所部屬師范大學(xué)招收免費(fèi)師范生的人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：每人每年1.2萬元。江蘇、陜西、武漢等部分省、市也準(zhǔn)備在今年試點(diǎn)免費(fèi)師范生政策。

        但是在一些教育工作者看來，即使所有師范專業(yè)都免費(fèi)，也只解決了師范生的入口問題，真正的難題在“出口”上。

        楊桂玲剛剛完成了該校2007屆畢業(yè)生的就業(yè)統(tǒng)計(jì)：畢業(yè)半年后，1195名師范生中拿到就業(yè)派遣證的才100多人，僅占10％左右。其中30多名學(xué)生考上特崗教師，11名學(xué)生考進(jìn)了農(nóng)村信用聯(lián)社，還有的去了廣電局、寧煤集團(tuán)。有的學(xué)生遠(yuǎn)赴新疆，因?yàn)槁犝f新疆建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)三師、農(nóng)六師都急需教師。

        寧夏師范學(xué)院的前身是固原師范高等?？茖W(xué)校，1975年建校時(shí)的定位就是為寧夏西海固地區(qū)培養(yǎng)教師。有人專門做過統(tǒng)計(jì)，在寧夏南部西吉、海原、同心等7個(gè)國家級(jí)貧困縣中，90％以上的教師出自固原師專。但是從2000年起，這些地區(qū)就很少再從固原師專招錄公辦教師了。

        據(jù)楊桂玲介紹，因?yàn)檎也坏椒€(wěn)定的教師崗位，在1195多名師范生中，有不少學(xué)生無奈之下放棄了教書的打算。不改行的大多只有兩條路，一是成為自治區(qū)“三支一扶”項(xiàng)目的志愿者，支教兩年；二是被學(xué)校聘用為代課教師。這些都是權(quán)宜之計(jì)。前者每月有650元補(bǔ)助，后者每月能得到三四百元工錢，僅夠維持生活。而當(dāng)?shù)毓k教師的收入近兩千元。

        一位在海原縣代課的學(xué)生回校后抱怨說：“國家鼓勵(lì)大學(xué)生去基層就業(yè)，但基層似乎只讓我們打短工?！?

　　基層也在抱怨，何時(shí)能進(jìn)人？

        海原縣上一次招錄公辦教師是2002年。

        海原縣教育體育局局長張漢平取出一張《2007年2月中小學(xué)編制情況匯總表》，自治區(qū)給海原縣核定的教師編制是4649人。實(shí)際在編教師只有3485人，缺編1164人。有限的特崗教師和支教學(xué)生不足以堵上這些缺口，各學(xué)校只能自己籌錢聘了500多名大學(xué)生做代課教師，其中不乏寧夏師范學(xué)院的應(yīng)屆畢業(yè)生。

        張漢平用“師資嚴(yán)重短缺”來概括海原縣教育面臨的困境：在編的教師平均年齡47歲，中專以下學(xué)歷的占了四分之三。張漢平希望老教師能夠很快“帶”出一批年輕的教學(xué)骨干，但很快就發(fā)現(xiàn)，不少代課的大學(xué)生三天兩頭往城里跑，尋找跳槽的機(jī)會(huì)。張漢平上任不久就不得不面臨這些窘境：

        ——一個(gè)班一學(xué)期換了5個(gè)“英語老師”，李旺中學(xué)校長馬興旺覺得對(duì)不起學(xué)生，無奈之下申請(qǐng)停辦高中部，集中老師辦初中。

        ——鄉(xiāng)鎮(zhèn)里有路子的家長把孩子往縣城、城市的學(xué)校送。結(jié)果，2007年9月開學(xué)，固原市的一些小學(xué)一年級(jí)出現(xiàn)了一間教室120多個(gè)學(xué)生、4個(gè)學(xué)生側(cè)身擠一張課桌的場(chǎng)面。

        ——關(guān)橋中學(xué)有1118個(gè)學(xué)生，核定教師編制79個(gè)，實(shí)際只有19名正式教師，課大多由支教、代課教師撐著，每逢自治區(qū)招考公務(wù)員或特崗教師，“臨時(shí)老師”都跑光了，學(xué)校就停課一天。

        幾百元的代課費(fèi)留不住這些科班出身的師范生，張漢平覺得遺憾，他對(duì)寧夏師范學(xué)院的學(xué)生評(píng)價(jià)是“硬棒的”——大多是本地的苦孩子，經(jīng)過幾年師范專業(yè)培養(yǎng)，下到村里鎮(zhèn)上，當(dāng)天就能進(jìn)入教師角色，屬于“留得住、用的上”的人才。

        “基層學(xué)校湊不齊教體育的專任教師，學(xué)體育專業(yè)的師范生卻只能去當(dāng)保安?！睂幭膸煼秾W(xué)院一位姓郭的老師感嘆道，“改行的往往是那些很機(jī)靈、很優(yōu)秀的學(xué)生，不當(dāng)老師，可惜了。”

　　該吃皇糧的吃不到

        供水的有水，用水的又缺水，原本順?biāo)浦鄣氖虑?，在人口僅39萬的海原縣為何這么難？

        記者在海原縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室（以下簡稱“編辦”）了解到，前些年海原縣行政事業(yè)單位整體超編，最多的時(shí)候超編800人。此后幾年全縣的行政事業(yè)單位沒進(jìn)過人，至今也沒消化掉。當(dāng)?shù)匾恍┕賳T在接受采訪時(shí)將之歸咎為“歷史遺留問題”。

        “說白了，過去不該進(jìn)教育系統(tǒng)的人進(jìn)了，不該吃皇糧的吃了，結(jié)果現(xiàn)在該進(jìn)的進(jìn)不來，該吃的吃不到?！币晃徊辉竿嘎缎彰墓珓?wù)員說。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，“遺留問題”造成的師資短缺現(xiàn)象在西海固地區(qū)普遍存在。

        寧夏師范學(xué)院一位老師介紹，上世紀(jì)90年代初，固原市新建一所小學(xué)，安排了60位老師。開學(xué)后走上講臺(tái)的只有不到20人。有的老師一人教4門課，說話太多只好整天喝胖大海。另有一批“老師”，專門負(fù)責(zé)送報(bào)紙、打下課鈴。到發(fā)工資的時(shí)候，兩種老師收入也差不多，有的“老師”連自己的名字都不會(huì)寫，領(lǐng)工資都要找人代簽。

        離海原縣不遠(yuǎn)的同心縣曾是寧夏干部超編“重災(zāi)區(qū)”。1999年，幾位新華社記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，那里供養(yǎng)著大批“拿著俸祿不上朝”的“掛職干部”，“輪流”上班的“輪崗干部”，九十歲的“娃娃干部”、四五歲的“學(xué)齡前兒童干部”。最嚴(yán)重時(shí)，同心縣財(cái)政供養(yǎng)人員一萬多名，超編近3000人。同心縣烈士陵園管理所是縣民政局下屬的一個(gè)事業(yè)單位，這個(gè)只有3座墓碑的陵園，竟然供養(yǎng)著20名管理人員，有人嘲諷是“20個(gè)活人看著3個(gè)死人”。

        在楊桂玲看來，越是不發(fā)達(dá)地區(qū)，越需要人才、需要發(fā)展教育。但同時(shí)，由于這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，就業(yè)機(jī)會(huì)少，當(dāng)?shù)厝烁粗亍拌F飯碗”，結(jié)果對(duì)大學(xué)生的吸納能力也越差，由此陷入惡性循環(huán)。

        教育部師范司副司長宋永剛曾透露，目前全國普通中小學(xué)在職教師共有1043.8萬人，按正常概率推算，每年自然減員約30萬人。根據(jù)2006年教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2006年全國各類師范畢業(yè)生總數(shù)為49.3萬，預(yù)計(jì)2007年師范畢業(yè)生總數(shù)為54.2萬。這意味著，如果僅靠自然減員空出來的編制，四成多師范生畢業(yè)后可能面臨“有崗無編”的困境。

        海原縣編辦一位負(fù)責(zé)人告訴記者，縣里已經(jīng)決定，今后自然減員空出的編制將優(yōu)先分配給特崗教師。楊桂玲表示，目前還未見自治區(qū)相關(guān)部門的文件出臺(tái)，她認(rèn)為由中央財(cái)政出資設(shè)立的“特崗教師計(jì)劃”是一項(xiàng)特殊政策，要解決師范生面臨的困境還需要更多這類的政策。