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        反性別就業(yè)歧視是一項系統(tǒng)工程 絕非一時之功

        高考資訊網(wǎng)更新時間:2007-08-30文章來源:法制日報作者:王新宇

            消除就業(yè)性別歧視尚需長時期的堅持和完善,絕非一己之力、一時之功,需要全社會的共同努力。

            反性別就業(yè)歧視是一項系統(tǒng)工程


            不能否認(rèn),目前就業(yè)市場競爭越來越激烈,但競爭激烈并不意味著這個市場就要失范,也不意味著就允許各種就業(yè)歧視可以堂而皇之地存在。越是競爭激烈越要進(jìn)行規(guī)范化的管理,對于亟待解決的就業(yè)歧視問題,就越應(yīng)采取積極措施。因為隨著法治社會的不斷構(gòu)建,人們的權(quán)利意識越來越強,對自身權(quán)益也越來越關(guān)注,對法律的需求也越來越明確。如果對就業(yè)歧視采取漠然的態(tài)度,面對的就業(yè)矛盾和沖突,必然會引發(fā)或激化社會矛盾,社會的不安定因素也會大大增加,社會的穩(wěn)定與和諧就會受到破壞。但消除性別就業(yè)歧視,因其成因的復(fù)雜,需要綜合治理,是一項系統(tǒng)工程。

            第一,需進(jìn)一步完善法律體系,在現(xiàn)有法律框架內(nèi)進(jìn)行廢、改、立,將法律原則具體化、實務(wù)化,強化法律責(zé)任。專門立法可以借鑒國外立法例,比較成熟的立法如歐盟的《平等待遇指令》、瑞典的《就業(yè)機會平等法》、荷蘭的《就業(yè)機會平等法》等,對促進(jìn)和規(guī)范各國就業(yè)發(fā)揮了重要的作用,我們可以借鑒其立法經(jīng)驗,加快制定、頒布促進(jìn)平等就業(yè)法律的進(jìn)程。

            第二,需均衡企業(yè)負(fù)擔(dān),健全完善生育保險制度。當(dāng)前比較嚴(yán)重的女性就業(yè)歧視,多數(shù)是對于女性孕期的一種歧視。目前我國社會保障體系中養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和工傷保險推行的都較好,惟有生育保險推行的力度不夠。維護婦女的勞動就業(yè)權(quán)益最重要的是健全生育保險制度。女性的生育是對社會的貢獻(xiàn),不能把它看作是企業(yè)的問題、公司的問題,生育產(chǎn)生的問題也不能讓女性自己承擔(dān),婦女生育應(yīng)該得到社會補償。企業(yè)無疑也需承擔(dān)一定的社會責(zé)任,但企業(yè)畢竟是以利潤為核心目標(biāo)的組織,僅靠個別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的道德約束難以實行。完善立法、健全社會保障機制,才是比較現(xiàn)實可行的出路。

            第三,需切實加大檢查監(jiān)督力度。我國勞動監(jiān)察部門以往的工作重心多集中于對在業(yè)婦女勞動安全衛(wèi)生保護方面的監(jiān)督檢查,對于婦女在招聘、錄用、解雇、培訓(xùn)、晉升等環(huán)節(jié)上被歧視的現(xiàn)象往往缺乏系統(tǒng)的監(jiān)控和處理機制。因此,在推進(jìn)婦女平等就業(yè)方面,勞動監(jiān)察部門就應(yīng)運用行政權(quán)力高效、快捷地制止和糾正不法行為,并根據(jù)需要加強有關(guān)政策和制度的建設(shè),切實發(fā)揮勞動監(jiān)察部門在保護婦女就業(yè)權(quán)方面的作用。

            第四,需規(guī)定積極行動。這個制度在國外已有先例,歐盟認(rèn)為采取積極行動是消除對婦女歧視的第一步,如果男女雙方資歷平等,雇主應(yīng)采用靈活標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)先考慮錄用女性。另外,有些國家,如德國,基于婦女在相關(guān)領(lǐng)域就業(yè)中從業(yè)人員比例過低的現(xiàn)狀,通過法律規(guī)定:在相關(guān)領(lǐng)域的職員聘任中,在同等條件下,要優(yōu)先考慮聘用女性申請人。這種基于原來已經(jīng)存在的不平等現(xiàn)狀而制定的不平等對待措施,是對于原有的歧視性對待的一種積極調(diào)整。

            第五,需進(jìn)一步完善、健全非政府組織及其職能。有些國家成立的平等待遇委員會,則是一個很好的范例。比如荷蘭,大部分性別歧視發(fā)生后,人們往往傾向于選擇到平等待遇委員會進(jìn)行投訴,因為平等委的裁決公開、公正,平等委的工作方式與程序也比法院更具有親和力、更簡便易行。在我國,婦聯(lián)作為女性代言人,在保護和維護女性權(quán)益方面發(fā)揮了很大作用。但該組織只具有監(jiān)督權(quán)、建議權(quán),而沒有相應(yīng)的裁判權(quán)、處罰權(quán),因而在面對性別歧視時,不能進(jìn)行有效的糾正和保護。

            雖然以上措施可以多管齊下,但消除就業(yè)性別歧視尚需長時期的堅持和完善,絕非一己之力、一時之功,需要全社會的共同努力,需要從制度到觀念不同層次的完善和轉(zhuǎn)變,需要社會輿論為女性充分就業(yè)作好積極地宣傳和大開綠色通道;需要積極引導(dǎo)家庭和社會的注意力關(guān)注女性現(xiàn)實的各種需要,更需要女性自身努力提高自己的文化素質(zhì)和各種技能,為自己充分就業(yè)做好準(zhǔn)備,轉(zhuǎn)變觀念,形成獨立的生活能力。

         

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