高考結束，中外合作辦學項目成為很多高考成績不理想的考生及其家長的首選，記者在一些中外合作項目的招生咨詢會現(xiàn)場也發(fā)現(xiàn)很多學校打著國外老牌名校的大旗，大肆宣傳、優(yōu)厚承諾。讓人心動之余，也不由感慨真假難辨、無從選擇。(8月27日騰訊網(wǎng))

　　中外合作辦學已經(jīng)走過了二十多年的歷史，從改革開放之后的80年代之后開始歷經(jīng)萌芽時期、探索時期、發(fā)展時期、成熟時期。目前，舉國望去，似乎形成了一個中外合作辦學的“百家爭鳴”局面，但是只有細細觀察就不難發(fā)現(xiàn)，這其中存在著很多問題。這些問題正好組成了中外合作辦學的“病”，正是因為有這些“病”的存在，導致中外合作辦學在發(fā)展過程中出現(xiàn)了很多問題與波折。

　　首先，“項目”與“機構”魚龍混雜。由于中外合作辦學項目與中外合作辦學機構同屬于中外合作辦學的范疇之內(nèi)。但在外人看來，對于他們的區(qū)別真是“霧里看花”，看不清楚，說不明白。其實，中外合作辦學項目的資質(zhì)要遠遠低于中外合作辦學機構。后者又可以分為具有獨立法人資格的中外合作辦學機構和不具備獨立法人資格的中外合作辦學機構?？梢赃@樣來進行排序，按照辦學的資質(zhì)上來說，由嚴格程度上分：具有獨立法人資格的中外合作辦學機構、不具備法人資格的中外合作辦學機構、中外合作辦學項目。凡是中外合作辦學項目都是不具備獨立的法人資格的，即在招生的時候無論他們怎樣吹噓，都不要相信那些項目會具有獨立的法人資格。

　　第二，配套法律法規(guī)的滯后。盡管，中外合作辦學已經(jīng)在中國走過了20幾年的歷程，但在實際上，對于中外合作辦學的規(guī)范性法律文件只有2003年公布的《中外合作辦學條例》并且這樣的一條國務院規(guī)定的條例還沒有上升到部門規(guī)章的高度上。因為法律法規(guī)的滯后導致了在進一步規(guī)范中外合作辦學的過程中出現(xiàn)了很多漏洞，這是一種制度上的漏洞，需要從根本的制度規(guī)范上入手，增加對于中外合作辦學進行規(guī)范的文件。只有這樣，才能讓中外合作辦學能夠沿著社會主義法治的道路穩(wěn)步前進，否則，中外合作辦學在現(xiàn)實中就會遇到很多盲區(qū)，導致其發(fā)展滯后。

　　第三，教學與行政如何有機“融合”。往往，在中外合作辦學項目中存在著教學與行政一體化的現(xiàn)象。因為中外合作辦學項目的資質(zhì)問題，很多師資90%以上都是本校外國語學院的教師進行的兼職授課。因為海外教育學院本身就作為一所獨立大學的一個學院存在的，這就是中外合作辦學項目在普通高校的遭遇。但在獨立的具有法人資格的中外合作辦學機構中，教學和行政如何有機“融合”這是一個最大的問題。這個有機“融合”包括語言、待遇、福利上。否則，會出現(xiàn)中外合作辦學教學與行政的“二元結構”，那么，這樣的中外合作辦學機構就會出現(xiàn)“冰火兩重天”的局面，無論對于組織的持續(xù)性發(fā)展以及教學與行政的和諧進步都是一種傷害。

　　第四，“中”與“外”的比例如何協(xié)調(diào)。既然是中外合作辦學就必然涉及到“中”與“外”的比例如何協(xié)調(diào)的問題。這包括，中文課程與外文課程的比例，國內(nèi)教師與國際教師的比例，學生中中外學生的比例問題，行政員工中中外員工的比例問題。因為無論傾向于哪一個方向都是一種對于中外合作辦學的違背，否則就會陷入“土洋結合”“不中不洋”的半吊子中去。在實際的操作中，中外合作辦學機構往往強調(diào)國際化以及英語化，其中過多的強調(diào)這樣的特色就是對于“中”的偏廢，這樣，只能走上一條越來越是“外辦”機構，而不是“中外合作”辦學機構了。

　　第五，“公益性”和“盈利性”的沖突。按照《中外合作辦學條例》，中外合作辦學屬于中國教育的組成部分，屬于公益性事業(yè)。但在實際的操作中無論是中外合作辦學機構還是中外合作辦學項目的費用都會遠遠高于國內(nèi)的普通院校。這就讓人不得不懷疑對于中外合作辦學的監(jiān)督機制應該如何建立健全起來，進行陽關監(jiān)督。否則，中外合作辦學就難以實現(xiàn)“公益性事業(yè)”的目標，走上一條“盈利性”的教育產(chǎn)業(yè)化鏈條上的棋子的道路。自然，這是中外合作辦學不應該走的一條道路，陽光底下沒有腐敗的事情，這就要求陽光，陽光，再陽光。只有在陽光之下，所有“腐敗”和“隱形”的東西才會沒有地方遁形。

　　第六，畢業(yè)生是否屬于“留學生”?當中外合作辦學之后的成品就是學生。但是學生是否屬于“留學生”呢?這是一個值得推敲的問題。根據(jù)《公安部關于辦理出國留學人員戶口登記問題的通知》，不屬于國家統(tǒng)一分配的留學回國人員，可憑護照和接收地市、縣以上人事部門的證明在接收地派出所辦理落戶手續(xù)。但，中外合作辦學有的學生就是在國內(nèi)學習的四年，這樣的學生到底算不算“留學生”呢?假如這個問題得不到妥善的解決，將會之后影響到中外合作辦學在今后的發(fā)展，因為“產(chǎn)品”出現(xiàn)了問題。

　　綜上所述，中外合作辦學盡管已經(jīng)走過了20幾年的歷史，但這個過程遠遠不是一帆風順的，還可以說是荊棘叢生的。因為從教育資源的引進以及有機利用，乃至與到中外教學資源的有機“融合”到最后在中外合作辦學中的管理理念等等一系列問題都面臨著無數(shù)的挑戰(zhàn)。當一個生命體生病的時候可以去醫(yī)院進行診斷和治療，當一種模式出現(xiàn)病的時候也同樣應該及時看看病，否則，當病入膏肓的時候就為時已晚了。 王傳言