（1986年1月20日中央宣傳部、國(guó)家教委發(fā)布）黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，特別是近年來(lái)，社會(huì)力量辦學(xué)發(fā)展較快，對(duì)廣開(kāi)學(xué)路，培養(yǎng)人才，促進(jìn)辦學(xué)體制改革，改變國(guó)家包辦教育的狀況，起到了積極的作用。但在發(fā)展過(guò)程中，也存在著不少問(wèn)題。目前，比較突出的問(wèn)題是：相當(dāng)一部分學(xué)校缺乏必要的辦學(xué)條件，教育質(zhì)量難以保證，一些學(xué)校辦學(xué)的指導(dǎo)思想不端正，在招生、收費(fèi)、頒發(fā)證書(shū)等方面違反國(guó)家規(guī)定，造成不良的社會(huì)影響，一些學(xué)校內(nèi)部管理混亂，缺乏規(guī)章制度，特別是在財(cái)務(wù)管理方面帳目不清，少數(shù)學(xué)校的舉辦者轉(zhuǎn)移、挪用甚至侵吞學(xué)校財(cái)產(chǎn)；一些地方教育行政部門對(duì)于社會(huì)力量辦學(xué)管理工作重視不夠，管理力量薄弱，管理不力。這些問(wèn)題，影響到社會(huì)力量辦學(xué)的健康發(fā)展，已經(jīng)引起各方面的普遍關(guān)注。各級(jí)教育行政部門應(yīng)予以重視，采取措施，抓緊解決。為此，特通知如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理
    社會(huì)辦量辦學(xué)是我國(guó)社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分，是加快教育事業(yè)發(fā)展的重要途徑，是當(dāng)前教育體制改革的重要內(nèi)容。各級(jí)教育行政部門要認(rèn)真貫徹“積極鼓勵(lì)，大力支持，正確引導(dǎo)，加強(qiáng)管理”的方針，把社會(huì)力量辦學(xué)納入本地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和本部門管理工作的范圍，制定和完善有關(guān)規(guī)章，及時(shí)研究、解決辦學(xué)中出現(xiàn)的問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理、要根據(jù)本地區(qū)社會(huì)力量辦學(xué)發(fā)展的實(shí)際情況，確定一名負(fù)責(zé)同志抓社會(huì)力量辦學(xué)的管理工作，設(shè)置必要的管理機(jī)構(gòu)，明確主管處（科）、室的職責(zé)，配備和充實(shí)管理人員，落實(shí)管理責(zé)任和管理經(jīng)費(fèi)，保證本地區(qū)社會(huì)力量辦學(xué)健康發(fā)展。
二、建立健全社會(huì)力量辦學(xué)的審批制度
    要嚴(yán)格按照各類學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、審批權(quán)限、審批程序?qū)徟鷮W(xué)校。實(shí)施高等學(xué)歷教育的學(xué)校，按照《民辦高等學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》，由國(guó)家教委負(fù)責(zé)審批?！〔痪哂蓄C發(fā)學(xué)歷文憑資格的高等教育機(jī)構(gòu)由省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市教育行政部門負(fù)責(zé)審批，并抄報(bào)國(guó)家教委。中等和中等以下層次的學(xué)校，其設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和審批權(quán)限由省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門規(guī)定。
    各級(jí)教育行政部門在審批學(xué)校時(shí)，除辦學(xué)條件外，還應(yīng)注重考察申辦者的政治思想素質(zhì)、辦學(xué)目的和管理學(xué)校的能力。對(duì)不具備辦學(xué)條件、沒(méi)有穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)來(lái)源、以營(yíng)利為目的以及申辦者不適宜從事辦學(xué)活動(dòng)的，不予批準(zhǔn)舉辦。要引導(dǎo)社會(huì)力量辦學(xué)主要興辦面向本地區(qū)的中等和中等以下的職業(yè)教育和成人教育（包括掃盲班）。高等教育機(jī)構(gòu)和普通中小學(xué)的設(shè)置要經(jīng)過(guò)認(rèn)真評(píng)議，充分論證，從嚴(yán)掌握。
    建立嚴(yán)格的社會(huì)力量辦學(xué)審批制度。地方人大或政府頒布的地方性法規(guī)和規(guī)章中對(duì)社會(huì)力量舉辦的學(xué)校及其它教育機(jī)構(gòu)的審批已有規(guī)定的，應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。未有規(guī)定的，可按下列原則處理：實(shí)施學(xué)歷教育的學(xué)校和文化補(bǔ)習(xí)、自考助學(xué)及社會(huì)文化生活類教育機(jī)構(gòu)由教育行政部門負(fù)責(zé)審批。實(shí)施非學(xué)歷性質(zhì)的職業(yè)培訓(xùn)及衛(wèi)生、文藝、體育等專業(yè)性培訓(xùn)的教育機(jī)構(gòu)，也可由有關(guān)行業(yè)主管部門按照社會(huì)力量辦學(xué)的有關(guān)規(guī)定審批后，由教育行政部門登記注冊(cè)。
    已實(shí)行社會(huì)力量辦學(xué)許可證制度的地方，應(yīng)繼續(xù)推行和完善社會(huì)力量辦學(xué)許可證制度。這些地方的縣級(jí)以上教育行政部門按照權(quán)限對(duì)批準(zhǔn)設(shè)立或準(zhǔn)予登記注冊(cè)的學(xué)校發(fā)給辦學(xué)許可證，并予以公告。
三、繼續(xù)抓緊做好規(guī)范學(xué)校名稱的工作
    社會(huì)力量舉辦的學(xué)校的名稱，應(yīng)當(dāng)確切表示其類別、層次和所在行政區(qū)域，須名副其實(shí)。未經(jīng)國(guó)家教委批準(zhǔn)，不得冠以“中華”、“中國(guó)”、“國(guó)際”等字樣。要把具有頒發(fā)學(xué)歷文憑資格的學(xué)校與不具有頒發(fā)學(xué)歷文憑資格的學(xué)校從名稱上區(qū)別開(kāi)來(lái)。具有頒發(fā)學(xué)歷文憑資格的學(xué)校的名稱按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以規(guī)范。不具有頒發(fā)學(xué)歷文憑資格的高等教育機(jī)構(gòu)的名稱按照國(guó)家教委《關(guān)于社會(huì)力量舉辦的非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)名稱問(wèn)題的批復(fù)》（教成［1994］13號(hào)）予以規(guī)范。
四、加強(qiáng)對(duì)招生廣告（簡(jiǎn)章）的審核和管理
    學(xué)校招生廣告（簡(jiǎn)章）的內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確，對(duì)學(xué)校名稱、辦學(xué)性質(zhì)及收費(fèi)、考試、發(fā)證等事宜不得含糊其詞，不得以任何形式做不負(fù)責(zé)的許諾。學(xué)校招生廣告（簡(jiǎn)章）須經(jīng)主管教育行政部門審核后方可刊播散發(fā)。其中在全國(guó)性報(bào)刊、電視臺(tái)、電臺(tái)刊播的招生廣告（簡(jiǎn)章）須經(jīng)學(xué)校所在地的省級(jí)教育行政部門審核。發(fā)現(xiàn)虛假招生廣告（簡(jiǎn)章），教育行政部門要會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)查處，以免釀成后患。
五、加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教育質(zhì)量的檢查和評(píng)估
    社會(huì)力量舉辦的各類學(xué)校都必須全面貫徹黨和國(guó)家的教育方針，保證教育質(zhì)量。學(xué)校應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立并嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)和學(xué)籍管理制度。實(shí)施基礎(chǔ)教育的學(xué)校要執(zhí)行并完成國(guó)家規(guī)定的課程計(jì)劃和教學(xué)大綱。任何學(xué)校都不得將本校的辦學(xué)資格及所承擔(dān)的教育教學(xué)任務(wù)委托或承包給其它組織或個(gè)人。
    各級(jí)教育行政部門要重視學(xué)生及其家長(zhǎng)和社會(huì)對(duì)學(xué)校教育質(zhì)量的反映，　經(jīng)常深入學(xué)校了解教學(xué)情況，檢查教育質(zhì)量，并定期開(kāi)展教育質(zhì)量評(píng)估。
六、加強(qiáng)對(duì)學(xué)校收費(fèi)及財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督
    社會(huì)力量辦學(xué)不得以盈利為目的。學(xué)校應(yīng)按照教育行政部門和物價(jià)部門核準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)雜費(fèi)及其它必要費(fèi)用。學(xué)生退學(xué)，學(xué)校應(yīng)按學(xué)生的實(shí)際學(xué)習(xí)時(shí)間核退所收費(fèi)用。學(xué)校因刊登、散發(fā)虛假招生廣告（簡(jiǎn)章）等違反國(guó)家規(guī)定造成學(xué)生退學(xué)的，應(yīng)退還所收的全部費(fèi)用。學(xué)校應(yīng)配備具有任職資格的財(cái)會(huì)人員，應(yīng)建立健全財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)規(guī)章制度。要分清學(xué)校中的國(guó)有財(cái)產(chǎn)、創(chuàng)辦者投入到學(xué)校的財(cái)產(chǎn)和學(xué)校通過(guò)辦學(xué)積累的財(cái)產(chǎn)，分別登記建帳。學(xué)校接受的捐贈(zèng)、收取的建設(shè)綱等款項(xiàng)和學(xué)雜費(fèi)的結(jié)余歸學(xué)校集體所有，只能用于學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展，不得歸舉辦者所有。
    社會(huì)力量辦學(xué)實(shí)行財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)報(bào)告制度。學(xué)校在每一會(huì)計(jì)年度終了時(shí)制作財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)報(bào)告，報(bào)主管教育行政部門審查備案。必要時(shí)，教育行政部門可委托審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。對(duì)于轉(zhuǎn)移、挪用、侵吞學(xué)校財(cái)產(chǎn)的行為，教育行政部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門依法查處。
七、近期開(kāi)展一次對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)的全面檢查
    各級(jí)教育行政部門要在1996年內(nèi)，依據(jù)國(guó)家教育法規(guī)和社會(huì)力量辦學(xué)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合《教育法》的執(zhí)法檢查工作，組織力量對(duì)社會(huì)力量舉辦的學(xué)校逐校進(jìn)行辦學(xué)方向、辦學(xué)條件、學(xué)校章程、招生廣告（簡(jiǎn)章）、教學(xué)質(zhì)量、學(xué)校證書(shū)、學(xué)校名稱及財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)等方面的全面檢查，并向社會(huì)公布檢查結(jié)果。檢查合格者，允許繼續(xù)辦學(xué)；不合格者，限期整改或取消其辦學(xué)資格。對(duì)于檢查合格的學(xué)校，教育行政部門要在業(yè)務(wù)指導(dǎo)、教研活動(dòng)、發(fā)放文件等方面與國(guó)家舉辦的學(xué)校同等對(duì)待，幫助他們解決辦學(xué)中遇到的困難。對(duì)于在社會(huì)力量辦學(xué)中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人。要給予宣傳和表彰。關(guān)于開(kāi)展大學(xué)后繼續(xù)教育的暫行規(guī)定。
    （國(guó)家教委、國(guó)家科委、國(guó)家經(jīng)委、勞動(dòng)人事部、財(cái)政部、中國(guó)科技協(xié)會(huì)1987年12月15日）