高等教育自學(xué)考試是個人自學(xué)、社會助學(xué)、國家考試相結(jié)合的高等教育形式，是我國高等教育體系的組成部分。在各級人民政府，教育主管部門和自學(xué)考試工作管理機構(gòu)的積極介導(dǎo)和組織下，個人自學(xué)蔚然成風(fēng)，社會助學(xué)工作的開展亦呈現(xiàn)出主體多類、形式多樣、受助地區(qū)和人員廣泛 的良好局面。為了充分發(fā)揮自學(xué)考試的教育功能，落實《中國教育改革和發(fā)展綱要》及其實施意見，推動自學(xué)考試社會助學(xué)工作的健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。
    一、積極發(fā)展社會助學(xué) 個人自學(xué)、社會助學(xué)是高等教育自學(xué)考試系統(tǒng)中的教育活動，是國家考試的基礎(chǔ)和重要條件。按照高等教育自學(xué)考試專業(yè)考試計劃和課程自學(xué)考試大綱的要求進行自學(xué)并參加國家考試者均是自學(xué)考試的對象，亦為社會助學(xué)的對象。 社會助學(xué)的基本功能是幫助自學(xué)者理解和掌握課程自學(xué)考試大綱的內(nèi)容，解惑答疑，指導(dǎo)自學(xué)方法，提高其自學(xué)能力。凡按照高等教育自學(xué)考試專業(yè)考試計劃和課程自學(xué)考試大綱的要求采用面授、函授等形式幫助自學(xué)應(yīng)考者學(xué)習(xí)的活動，均屬于高等教育自學(xué)考試社會助學(xué)范疇。 各種類型的高等院校是社會助學(xué)活動的主體，同時國家鼓勵企事業(yè)單位、民主黨派、社會團體和個人通過各種形式為自學(xué)應(yīng)考者創(chuàng)造條件，提供學(xué)習(xí)幫助和服務(wù)。 各級教育部門、高等教育自學(xué)考試辦公室對社會助學(xué)應(yīng)積極支持、正確引導(dǎo)、改善服務(wù)、加強管理，使其充分發(fā)揮教育功能，促進自學(xué)考試事業(yè)的發(fā)展。
    二、進行社會助學(xué)活動登記 經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)建立的教育機構(gòu)可進行社會助學(xué)活動，舉辦助學(xué)活動要經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)，由教育行政部門發(fā)助學(xué)許可證。其他任何給織或個人不得面向社會舉辦助學(xué)班。進行社會助學(xué)活動的教育機構(gòu)應(yīng)定期將其開設(shè)專業(yè)、學(xué)習(xí)助學(xué)班。進行社會助學(xué)活動的教育機構(gòu)應(yīng)定期將其開設(shè)專業(yè)、學(xué)習(xí)時限、輔導(dǎo)方式、教師來源等向省級高等教育自學(xué)考試辦公室登記，以便于各地自學(xué)考試辦公室加強指導(dǎo)和監(jiān)督。
    三、各類高等學(xué)校和社會助學(xué)組織的助學(xué)活動 開展社會助學(xué)活動必須貫徹執(zhí)行國家教育方針、路線和政策，遵守高等教育自學(xué)考試規(guī)章、制度，在教育行政部門的管理和高等教育自學(xué)考試辦公室的指導(dǎo)下，按所登記的助學(xué)范圍進行助學(xué)活動。 社會助學(xué)在解惑答疑，提高自學(xué)者文化素質(zhì)的同時，要注意其政治思想、品德、意志力的培養(yǎng)和提高，加強遵紀(jì)守法教育，幫助自學(xué)者成為德才兼?zhèn)涞膶ｉT人才。 開展社會助學(xué)活動必須端正助學(xué)方向，堅決糾正和杜絕猜題、押題、“助者”不助學(xué)等違反教育、教學(xué)規(guī)律的行為。 社會助學(xué)的招生宣傳應(yīng)按有關(guān)規(guī)定履行審查手續(xù)，內(nèi)容真實，合法，有明確的“高等教育自學(xué)考試”標(biāo)記，不得使用含糊、欺騙和使考生產(chǎn)生誤解的用語。 開展社會助學(xué)活動的教育機構(gòu)不得以自學(xué)考試名義頒發(fā)單科合格證書、畢業(yè)證書及任何學(xué)習(xí)證明。
    四、加強對社會助學(xué)活動的指導(dǎo)和監(jiān)督 高等教育自學(xué)考試機構(gòu)在管理考試工作的同時，必須加強對社會助學(xué)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，其主要職責(zé)是：指導(dǎo)社會助學(xué)組織按照高等教育自學(xué)考試的培養(yǎng)目標(biāo)、要求、規(guī)章、制度進行助學(xué)活動；罅各種違反自學(xué)考試規(guī)則和教育規(guī)律的錯誤行為，防止把助學(xué)變?yōu)椤爸肌薄?對社會助學(xué)的指導(dǎo)和監(jiān)督應(yīng)采用政策批導(dǎo)、考核評估、宣傳表彰、教學(xué)研討、咨詢服務(wù)等各種手段進行。各省、自治區(qū)、直轄市高等教育自學(xué)考試辦公室要與教育行政有關(guān)部門緊密配合，在以下方面加強工作：
    1、根據(jù)社會力量辦學(xué)有關(guān)規(guī)定和高等教育處大興安嶺考試的政策、法規(guī)，制定本地區(qū)高等教育自學(xué)考試社會助學(xué)的具體政策和業(yè)務(wù)規(guī)范；
    2、指導(dǎo)助學(xué)組織的教育活動，開展教育、教學(xué)研究，不斷提高社會助學(xué)組織對自學(xué)考試教育規(guī)律、物點的認識，引導(dǎo)其遵循自學(xué)考試教育規(guī)律進行助學(xué)活動；
    3、對參與助學(xué)活動的教師進行管理和指導(dǎo)，根據(jù)實際情況制定任課教師條件、聘任辦法、逐步實行教師任課證制度，以保證助學(xué)質(zhì)量和助學(xué)秩序，切實保證例題與輔導(dǎo)分開原則的貫徹執(zhí)行；
    4、建立對社會助學(xué)活動的考核評估制度，制定考核評估辦法，定期對本地區(qū)社會助學(xué)活動進行檢查、考核和評估；
    5、宣傳和表彰優(yōu)秀社會助學(xué)級組織和個人，對違法、違紀(jì)、違反高等教育自學(xué)考試管理規(guī)章的行為，按管理權(quán)限進行處罰或提出處理意見。
    五、貫徹“教考職責(zé)分離”的原則，創(chuàng)造公正、有序的助學(xué)環(huán)境 “教考職責(zé)分離”是高等教育自學(xué)考試的基本原則，“辦考者不辦學(xué)，辦學(xué)者不辦考，命題者不輔導(dǎo)?！?BR>    1、各級高等教育自學(xué)考試辦公室不得辦助學(xué)組織，不得編寫針對考試的資料，其工作人員不得在社會助學(xué)組織中兼職；
    2、命題教師和命題工作人員不得活動中擔(dān)任該課程的輔導(dǎo)工作；
    3、主考學(xué)校不得以主考學(xué)校名義進行主考專業(yè)的助學(xué)活動；
    4、社會助學(xué)組織不得參與監(jiān)考、評卷、登分等與考試相關(guān)的考務(wù)活動，不得聘請命題人員輔導(dǎo)； 凡有違反上述條款的部門、組織和個人，將根據(jù)不同情況分別處以通報、警告和取消命題工作人員、命題教師、主考學(xué)校、受助學(xué)生當(dāng)年考試資格的處罰。
    六、加強對個人自學(xué)者的指導(dǎo)和咨詢服務(wù) 為使沒有條件參加有組織的面授、函授等助學(xué)活動的自學(xué)應(yīng)考者得到指導(dǎo)和幫助，各級自學(xué)考試管理部門就認真研究落實李鵬總理1994年在全國教育工作會議上關(guān)于加強自學(xué)輔導(dǎo)的講話精神，在嚴(yán)格教考分離的前提下為自學(xué)應(yīng)考者提供考試、輔導(dǎo)等方面的咨詢服務(wù)。要研究建立自學(xué)輔導(dǎo)咨詢服務(wù)機構(gòu)，完善基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；研究自學(xué)輔導(dǎo)的特點、規(guī)律，編寫適合自學(xué)的教學(xué)參考資料；研究利用通訊、音像、多媒體等現(xiàn)代化技術(shù)和手段為個人自學(xué)者提供良好的學(xué)習(xí) 條件和環(huán)境，提高學(xué)習(xí)效率。
    七、健全組織機構(gòu) 隨著自學(xué)考試和助學(xué)活動的開展，建立一支懂政策、懂業(yè)務(wù)，能承擔(dān)對自學(xué)考試教學(xué)活動指導(dǎo)、監(jiān)督任務(wù)的隊伍勢在必行。目前大多數(shù)自學(xué)考試辦公室在機構(gòu)和人員本性軒上還不能適應(yīng)該項工作的管理需要，應(yīng)盡快配備相應(yīng)機構(gòu)和人員，從組織上、人員上提供開展該項工作的保證。 各省、自治區(qū)、直轄市高等教育自學(xué)考試生員會應(yīng)在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下與教育行政部門緊密配合，根據(jù)職責(zé)，加強對社會助學(xué)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，促使社會助學(xué)工作健康發(fā)展  。