15省區(qū)市年底前出臺異地高考細(xì)則

　　“有合法職業(yè)和穩(wěn)定住所(含租賃)”、學(xué)生“連續(xù)就讀3年”……黑龍江省最新公布的高考報(bào)名政策，開啟全國進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女“異地高考”閘門。

　　與此同時(shí)，已有約15個(gè)省區(qū)市表示年底前將出臺異地高考實(shí)施細(xì)則。

　　打破戶籍藩籬，隨遷子女“就近高考”

　　異地高考，就是打破戶籍限制，允許考生在就學(xué)地就近高考。數(shù)據(jù)顯示，我國進(jìn)城務(wù)工人員已達(dá)2.6億，異地高考被認(rèn)為是政府推進(jìn)教育公平的一大舉措。

　　11月初，黑龍江省率先推出異地高考方案，規(guī)定“合法職業(yè)和穩(wěn)定住所(含租賃)”、學(xué)生“連續(xù)就讀3年”等，放開了戶籍限制，未提及“繳納社會保險(xiǎn)”等“城市條件”，被認(rèn)為是寬松的“門檻”。

　　今年8月底，國務(wù)院辦公廳要求31個(gè)省區(qū)市年底前因地制宜出臺異地高考具體政策。截至目前，山東、福建、上海等15個(gè)省份已明確表態(tài)，隨遷子女異地高考具體方案最遲將于年底前公布。江蘇、安徽等省份明確異地高考在2013年執(zhí)行。

　　門檻設(shè)多高，口子開多大?

　　按照有關(guān)部門部署，各省區(qū)市在11月16日之前將異地高考相關(guān)方案報(bào)送教育部，尚未出臺方案的，要報(bào)送進(jìn)度安排。異地高考改革開始提速。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，中國的城鎮(zhèn)化率已超過50%。僅就廣東省而言，2011年底，該省隨遷子女就讀義務(wù)教育的有339萬人。

　　但由于教育資源不均衡、高校招生計(jì)劃指標(biāo)投放不均，異地高考將使京、津、滬等地區(qū)考生受到較大影響。

　　因此，北京、上海、天津等“高考洼地”的異地高考方案顯得較為謹(jǐn)慎。此前，上海提出擬采用積分制，綜合考慮外來務(wù)工者職業(yè)情況與其隨遷子女的就讀年限。天津提出家長要有合法穩(wěn)定職業(yè)、住所并依法納稅、上繳社保，且隨遷子女就學(xué)達(dá)一定年限，但具體辦法尚未正式公布。

　　顯然，對“異地高考”改革而言，最難把握的就是門檻設(shè)多高，口子開多大。一方面門檻高對務(wù)工人員子女不公平，另一方面，門檻太低意味著本就擁擠不堪的大城市將迎來更多外來務(wù)工人員，住房、教育資源將更為稀缺。

　　維護(hù)教育公平，找尋平衡點(diǎn)

　　“異地高考”大門打開后，如何防范權(quán)力尋租、打“擦邊球”，是方案設(shè)計(jì)的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

　　黑龍江省招考辦副主任車行全認(rèn)為，要在“雙刃劍”中找到一個(gè)平衡點(diǎn)，改革推進(jìn)是關(guān)鍵。同一年高考報(bào)名和錄取，有的省份實(shí)行，有的省份不實(shí)行，也會造成不公平。

　　江蘇省教育廳廳長沈健表示，方案出臺要協(xié)調(diào)發(fā)改、公安、人社等多個(gè)部門，需要共同商討認(rèn)定會簽，盡管目前在江蘇的外省籍考生沒有趕上報(bào)名，但待年底前方案出臺后，將組織符合條件考生補(bǔ)報(bào)。

　　江蘇省啟東中學(xué)校長王生說，應(yīng)注意到異地高考仍是“有條件準(zhǔn)入”“不完全放開”，盡快出臺認(rèn)定高考移民的標(biāo)準(zhǔn)，有針對地防范高考移民、投機(jī)鉆營的情況。據(jù)新華社北京11月20日電