□建立和完善“普通高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試制度”和“普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度”。

□建立學(xué)業(yè)水平考試制度對(duì)于監(jiān)督、規(guī)范普通高中教育教學(xué)行為、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展至關(guān)重要。

□綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為一種新型評(píng)價(jià)制度，是對(duì)學(xué)生整體素質(zhì)的綜合評(píng)價(jià)，適應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的需要，體現(xiàn)了素質(zhì)教育和高中新課程改革的理念，有利于促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。

□為了使這兩種評(píng)價(jià)制度發(fā)揮應(yīng)有的作用，教育行政部門與學(xué)校要加強(qiáng)制度建設(shè)，制定學(xué)業(yè)水平考試抽測(cè)制度、校長(zhǎng)誠信承諾制度及責(zé)任追究制度等，確保學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性，發(fā)揮其在高校錄取中的作用。

日前，省教育廳公布了從2009年起開始實(shí)施的《福建省實(shí)施普通高中新課程后高校招生考試改革方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）?！斗桨浮穼?duì)高中學(xué)生的綜合評(píng)價(jià)制度、高校招生考試內(nèi)容改革以及高校錄取模式的改革等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了說明。整體來看，該《方案》表現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

與新課程改革有效銜接

學(xué)生綜合評(píng)價(jià)、考試內(nèi)容、高校錄取均成為此次高考改革的主要內(nèi)容。與以往的改革相比，此次改革表現(xiàn)出明顯的綜合性。《方案》指出，要建立和完善“普通高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試制度”和“普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度”。建立學(xué)業(yè)水平考試制度對(duì)于監(jiān)督、規(guī)范普通高中教育教學(xué)行為、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展至關(guān)重要。目前福建省學(xué)業(yè)水平考試實(shí)行的是“反向會(huì)考”模式，即文科傾向的學(xué)生參加物理、化學(xué)、生物、信息技術(shù)4科的全省基礎(chǔ)會(huì)考，理科傾向的學(xué)生參加政治、歷史、地理、信息技術(shù)4科的全省基礎(chǔ)會(huì)考。為了保證該制度的順利實(shí)施，福建省教育廳專門制定了《福建省普通高中學(xué)生學(xué)業(yè)基礎(chǔ)會(huì)考方案（試行）》，對(duì)學(xué)業(yè)基礎(chǔ)會(huì)考的科目、考試范圍、考試時(shí)間、成績(jī)?cè)u(píng)定及實(shí)施辦法等作了詳細(xì)的說明。今后，根據(jù)教育部有關(guān)規(guī)定和普通高中教學(xué)情況，將進(jìn)一步完善學(xué)業(yè)水平考試制度。

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為一種新型評(píng)價(jià)制度，是對(duì)學(xué)生整體素質(zhì)的綜合評(píng)價(jià)，適應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的需要，體現(xiàn)了素質(zhì)教育和高中新課程改革的理念，有利于促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。為了保證綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作的順利開展，福建省制訂了《福建省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施指導(dǎo)意見（試行）》，對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容、評(píng)價(jià)結(jié)果的表達(dá)及實(shí)施等進(jìn)行了說明，作為各個(gè)學(xué)校組織評(píng)價(jià)工作的基本依據(jù)。

為了使這兩種評(píng)價(jià)制度發(fā)揮應(yīng)有的作用，教育行政部門與學(xué)校要加強(qiáng)制度建設(shè)，制定學(xué)業(yè)水平考試抽測(cè)制度、校長(zhǎng)誠信承諾制度及責(zé)任追究制度等，確保學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性，發(fā)揮其在高校錄取中的作用。

《方案》強(qiáng)調(diào)，要“深化考試內(nèi)容改革，實(shí)現(xiàn)與高中新課程內(nèi)容的有機(jī)銜接”?？荚噧?nèi)容指每一門考試科目所要考查的內(nèi)容，反映考生的能力---學(xué)習(xí)知識(shí)本身的能力、運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決相關(guān)問題的能力。內(nèi)容改革往往是高考改革的難點(diǎn)、重點(diǎn)，考什么、用什么考、怎么考，這些問題都需要認(rèn)真研究，否則將會(huì)對(duì)中學(xué)教學(xué)造成較大的負(fù)面影響。為了發(fā)揮高考對(duì)中學(xué)教學(xué)的正面導(dǎo)向作用，實(shí)現(xiàn)高考改革與新課程改革的順利銜接，《方案》指出，根據(jù)教育部頒發(fā)的各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)、考試大綱、福建省教育廳頒布的《考試說明》等確定考試范圍及內(nèi)容，依據(jù)《福建省普通高中新課程選修Ⅰ課程開設(shè)指導(dǎo)意見（試行）》，增設(shè)選考題，考生根據(jù)自己的選修情況作答；考試內(nèi)容改革應(yīng)突出對(duì)考生能力和思想方法的考查，這將有利于積極引導(dǎo)中學(xué)避免搞題海戰(zhàn)術(shù)，注重在日常教學(xué)過程中加強(qiáng)對(duì)學(xué)生能力、素質(zhì)的培養(yǎng)。

《方案》倡導(dǎo)今后高校應(yīng)積極探索多元化的錄取方式?？忌膶W(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果作為高校錄取新生的必要參考，將來隨著中學(xué)教育評(píng)價(jià)制度的不斷完善，將被納入錄取環(huán)節(jié)，成為高校錄取新生的依據(jù)之一。省屬“211”本科院校在條件成熟時(shí)可試行多元化的自主選拔錄取辦法；高職高專院校經(jīng)批準(zhǔn)也可以探索多元化的招生選拔模式改革。應(yīng)該說，這些都是綜合考慮了當(dāng)前課程改革的實(shí)際情況和高考錄取的各個(gè)環(huán)節(jié)，為學(xué)生綜合評(píng)價(jià)制度的進(jìn)一步完善及高考改革的深化留下了彈性空間。

學(xué)生綜合評(píng)價(jià)制度、考試內(nèi)容、高校錄取三者相互聯(lián)系、相互制約，就像一個(gè)有機(jī)體的3個(gè)部分，無論哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)影響有機(jī)體的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。正因?yàn)槿绱耍斗桨浮凡磐ūP考慮，將三者均作為改革的主要內(nèi)容，這同時(shí)也意味著高考改革要關(guān)注中學(xué)教學(xué)實(shí)際，發(fā)揮高考引導(dǎo)、規(guī)范中學(xué)教學(xué)的正面導(dǎo)向作用，而中學(xué)的教育教學(xué)也要為高考改革做好一些基礎(chǔ)性工作。唯有如此，才可以實(shí)現(xiàn)高考改革與新課程改革的順利銜接。這樣既有助于高校選拔人才，也有助于中學(xué)新課程的實(shí)施及考試評(píng)價(jià)制度的改革。

科目設(shè)置保持穩(wěn)定

為了使高考改革保持平穩(wěn)過渡，實(shí)現(xiàn)新舊課程的有機(jī)銜接，與其他幾個(gè)先行省份相比，福建省高考改革方案的突出特點(diǎn)是它的平穩(wěn)性，考試科目、考試時(shí)間及科目分值均未變動(dòng)。科目反映考生的知識(shí)結(jié)構(gòu)，滿足高校不同學(xué)科專業(yè)對(duì)知識(shí)結(jié)構(gòu)的差

異性要求?？颇扛母镏父呖伎荚嚳颇吭O(shè)置的更改和變動(dòng)，以及不同科目組及科目數(shù)量的變化等?？颇吭O(shè)置一旦確定，則不宜頻繁變動(dòng)，否則對(duì)中學(xué)教學(xué)會(huì)造成較大的沖擊。

自高考恢復(fù)至今，科目設(shè)置的改革從未停止過，從最初的模式到會(huì)考基礎(chǔ)上的新高考科目改革，再到1999年試行的“3＋X”科目改革和2007年開始的高中新課程背景下的高考科目改革，科目設(shè)置幾乎年年在變，這不僅對(duì)中學(xué)教學(xué)影響較大，也不利于高校選拔人才?？颇扛母锏哪康牟煌夂鮾蓚€(gè)：一是解決學(xué)生偏科問題，二是減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。但實(shí)踐證明，這兩個(gè)目的到現(xiàn)在并沒有完全實(shí)現(xiàn)?？颇吭缴?，學(xué)生偏科現(xiàn)象越嚴(yán)重；相反，科目越多，又會(huì)在某種程度上加重學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。這說明僅僅通過考試科目的改革很難實(shí)現(xiàn)上述兩個(gè)目的，根本之道是改革考試內(nèi)容，提高命題的科學(xué)性。另外，一定時(shí)期內(nèi)高校不同學(xué)科專業(yè)對(duì)考生知識(shí)結(jié)構(gòu)的要求具有穩(wěn)定性，因此，考試科目也應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。正是基于上述因素，福建省新高考方案在科目設(shè)置等方面并沒有變動(dòng)，而是保持了原有的考試模式。

注重人才選拔的科學(xué)性

研制過程的科學(xué)性。為了做好高考方案的研制工作，福建省教育廳專門成立了由高校專家、中學(xué)教師、教研部門人員組成的課題組，歷時(shí)近兩年時(shí)間，奔赴各區(qū)市，深入中學(xué)、教研部門，展開廣泛調(diào)研，發(fā)放調(diào)查問卷1萬多份，聽取各方關(guān)于新課改后高考改革方案的建議。

《草案》出來后，在征求多方意見及借鑒先行省份成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上多次修改，最終才得以確定。《方案》研制的整個(gè)過程嚴(yán)格按照科學(xué)、民主的程序進(jìn)行，這不僅保障了這項(xiàng)工作的科學(xué)性、嚴(yán)肅性，同時(shí)也有利于提高高考方案本身的科學(xué)性。

選才標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性?！斗桨浮分赋?，考試應(yīng)突出能力要求，注重考查學(xué)生分析問題、解決問題的能力；考試內(nèi)容要貼近社會(huì)、貼近考生實(shí)際。此外，隨著中學(xué)評(píng)價(jià)工作的逐步完善，考生學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果等都將成為高校錄取新生的依據(jù)，避免過去的“一考定終身”。錄取標(biāo)準(zhǔn)的多元化有助于高校更加全面、客觀地了解考生，從而選拔到更優(yōu)秀的新生。很顯然，無論是考試目標(biāo)的確定、考試內(nèi)容的改革，還是錄取標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，都體現(xiàn)出注重人才選拔的科學(xué)性。

命題研究的科學(xué)性。由于高考對(duì)中學(xué)教學(xué)有著強(qiáng)大的指揮棒作用，往往是考什么就教什么，因此，對(duì)中學(xué)教學(xué)而言，高考命題工作至關(guān)重要。福建省自2004年開始實(shí)施自行命題工作(具體命題科目為語、數(shù)、英3科，文科綜合和理科綜合考試科目命題工作委托教育部考試中心命制)。5年來在福建省招委會(huì)、教育廳高度重視下，自行命題工作基本平穩(wěn)并取得一定的成效。但幾年來由于缺少命題專門機(jī)構(gòu)和專業(yè)管理人員，在高考命題質(zhì)量控制與評(píng)價(jià)方面，命題技術(shù)與理論研究方面以及命題教師隊(duì)伍建設(shè)等方面都還存在明顯的不足，不利于命題工作的科學(xué)化、規(guī)范化。從2009年開始，福建省所有高考科目將全部按照新課程方案命制，命題工作量巨大，原來的命題工作方式已無法適應(yīng)和承擔(dān)新課程高考命題工作。

因此，為了提高福建省高考自行命題質(zhì)量，保障新課程改革的順利實(shí)施，發(fā)揮考試對(duì)中學(xué)教學(xué)的正面導(dǎo)向作用，《方案》指出，各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)、考試大綱及福建省制定的各學(xué)科考試說明將成為今后高考命題的依據(jù)，試題設(shè)計(jì)應(yīng)與課程評(píng)價(jià)目標(biāo)相一致，努力體現(xiàn)高中新課程理念。考試要有較高的信度、效度，同時(shí)試題要有一定的區(qū)分度和適當(dāng)?shù)碾y度。為此，要加強(qiáng)命題研究工作，組織命題專家隊(duì)伍，培訓(xùn)命題教師，建立學(xué)科命題教師庫。命題研究人員要深入教學(xué)一線，熟悉中學(xué)新課程教學(xué)現(xiàn)狀，開展試題研制及試測(cè)工作。實(shí)際上，從2007年開始，福建省已經(jīng)開始了自行命題教師培訓(xùn)、命題教師庫的建立等相關(guān)工作。希望隨著《方案》的公布，今后有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)能繼續(xù)重視命題研究工作，使命題研究步入正規(guī)化、科學(xué)化軌道，從而保障新課程后高考命題質(zhì)量。（一）建立和完善對(duì)普通高中學(xué)生的綜合評(píng)價(jià)制度，并逐步納入高校招生選拔評(píng)價(jià)體系。

1.完善普通高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試制度建

立學(xué)業(yè)水平考試制度有利于對(duì)普通高中教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)控，規(guī)范普通高中的教育教學(xué)行為，促進(jìn)普通高中按照國(guó)家新課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)組織開展教育教學(xué)活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。

學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)?cè)u(píng)定采用等級(jí)制，其中書面考試科目按照A、B、C、D（優(yōu)秀、良好、合格、不合格）4個(gè)等第評(píng)定；操作考查項(xiàng)目按照合格、不合格兩個(gè)等第評(píng)定。學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)由學(xué)校記入學(xué)生學(xué)籍檔案。

2.建立普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度實(shí)

施學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的目的是為了全面貫徹黨的教育方針，努力實(shí)現(xiàn)普通高中教育的培養(yǎng)目標(biāo)，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展，為學(xué)生的終身發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容包括道德品質(zhì)、公民素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、 交流與合作、運(yùn)動(dòng)與健康、審美與表現(xiàn)6個(gè)維度。

根據(jù)綜合素質(zhì)的不同維度及其表現(xiàn)特點(diǎn)，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果采用不同的呈現(xiàn)方式：“道德品質(zhì)”、“公民素養(yǎng)”、“審美與表現(xiàn)”的評(píng)價(jià)結(jié)果以優(yōu)秀、合格、尚待改進(jìn)3個(gè)等級(jí)呈現(xiàn)；“學(xué)習(xí)能力”、“交流與合作”的評(píng)價(jià)結(jié)果以A、B、C、D4個(gè)等級(jí)呈現(xiàn)；“運(yùn)動(dòng)與健康”的評(píng)價(jià)結(jié)果以良好、一般、差3個(gè)等級(jí)呈現(xiàn)。

教育行政部門與學(xué)校應(yīng)深化評(píng)價(jià)改革，加強(qiáng)制度建設(shè)，將其納入普通高中電子學(xué)籍管理，使綜合評(píng)價(jià)可信可用，發(fā)揮其為普通高校招生選拔提供參考依據(jù)的作用。

（二）深化普通高校招生考試內(nèi)容改革，實(shí)現(xiàn)與高中新課程內(nèi)容的有機(jī)銜接。

科目設(shè)置：“3＋文科綜合/理科綜合”。“3”指語文、數(shù)學(xué)、外語3個(gè)科目，是所有考生的必考科目。其中數(shù)學(xué)科分為數(shù)學(xué)（文科）和數(shù)學(xué)（理科）。語文科考試時(shí)間為150分鐘，數(shù)學(xué)科和外語科各為120分鐘，各科滿分分值為150分。

文科綜合包括政治、歷史、地理3個(gè)科目的綜合，報(bào)考文史方向的考生必須參加文科綜合的考試。文科綜合考試時(shí)間為150分鐘，滿分分值為300分。

理科綜合包括物理、化學(xué)、生物3個(gè)學(xué)科的綜合，報(bào)考理工方向的考生必須參加理科綜合的考試。理科綜合考試時(shí)間為150分鐘，滿分分值為300分。

總分值滿分為750分。

報(bào)考體育類、藝術(shù)類的考生文考科目可選擇文科綜合或理科綜合，再加考相關(guān)術(shù)科。