開學(xué)之際，南寧市學(xué)生資助管理辦公室里顯得異常忙碌。辦公室工作人員一邊忙著接聽熱線，一邊忙著審核資助名單。辦公室主任陳躍認(rèn)真對(duì)照著各縣區(qū)的貧困生資助工作《進(jìn)度表》，滿臉欣慰之余對(duì)進(jìn)度稍慢的縣說：“明天我親自下去一趟！”

截至8月29日，南寧市共計(jì)落實(shí)到位資金606萬元，已資助貧困大學(xué)新生3672人。按照計(jì)劃，全市今年將有超過5000名高考上線的大學(xué)貧困新生獲得資助，“貧有所扶，困有所濟(jì)，難有所依，學(xué)有所成”在這里已經(jīng)并將繼續(xù)成為現(xiàn)實(shí)。

常抓不懈：連年實(shí)現(xiàn)“一個(gè)不少”

教育問題關(guān)系著整個(gè)社會(huì)的發(fā)展，而貧困生就學(xué)又是其中的關(guān)鍵問題之一。為此，南寧市委、市政府早在多年前就通過多種方式和渠道開展了對(duì)貧困生的資助工作。

早在1996年，南寧市就成立了以尊師重教、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師、大力弘揚(yáng)教育行業(yè)良好作風(fēng)、全面改善學(xué)校辦學(xué)條件和資助家庭貧困學(xué)生就學(xué)為目的的“南寧市教育基金會(huì)”?；饡?huì)通過多種渠道，籌集了大量資金用于扶困助學(xué)和改善辦學(xué)條件，為教育的更好發(fā)展起到了很好的促進(jìn)作用。

2006年8月，自治區(qū)黨委、政府提出“絕不能讓一個(gè)學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)”的號(hào)召以來，南寧市委、市政府高度重視，多次召開會(huì)議，就如何進(jìn)一步建立健全貧困生扶助長(zhǎng)效機(jī)制，使全市所有貧困生都能讀得起書、所有考上大學(xué)的學(xué)生都能上得起學(xué)作出了部署。

在連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)“一個(gè)不少”之后，今年市政府繼續(xù)把“資助8000名家庭經(jīng)濟(jì)困難大中小學(xué)生入學(xué)”列為2008年為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一，其中資助家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)新生1000名，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難中小學(xué)生7000名，安排市本級(jí)財(cái)政資金654萬元。這是南寧市自2003年以來，連續(xù)6年將“資助家庭經(jīng)濟(jì)困難大中小學(xué)生入學(xué)”列為為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

為健全工作網(wǎng)絡(luò)體系，去年9月底南寧市率先成立“學(xué)生資助管理辦公室”，解決了市一級(jí)學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)的定職能、定編制問題。同時(shí)，市轄6縣6區(qū)均相應(yīng)成立了學(xué)生資助管理中心，安排專職人員負(fù)責(zé)貧困生資助工作。學(xué)生資助機(jī)構(gòu)的成立，是南寧市健全學(xué)生資助制度、建立資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上大學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制的重要標(biāo)志，表明南寧市學(xué)生資助工作已經(jīng)進(jìn)入常規(guī)化管理。

為了保證全市今年考上大學(xué)的家庭經(jīng)濟(jì)困難新生順利入學(xué)，南寧市政府專門下文，明確了入學(xué)補(bǔ)助資金的對(duì)象：參加當(dāng)年普通高考，并被全日制普通高等院校（含高職）錄取的高中（含職業(yè)高中）畢業(yè)生中家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，其中優(yōu)先資助孤殘學(xué)生、父母喪失勞動(dòng)能力學(xué)生、少數(shù)民族貧困學(xué)生、烈士子女、單親貧困家庭學(xué)生、農(nóng)村絕對(duì)貧困或低收入家庭學(xué)生、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障政策家庭和因突發(fā)事件導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生等。同時(shí)，還明確了入學(xué)補(bǔ)助資金的用途和標(biāo)準(zhǔn)：主要用于一次性補(bǔ)助貧困新生第一學(xué)年學(xué)費(fèi)及入學(xué)后短期的生活費(fèi)用，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是每人2000元。

拓展渠道：財(cái)政投入和各界籌資多管齊下

資金來源，是資助工作持續(xù)開展的“源頭活水”。南寧市按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的原則，建立入學(xué)補(bǔ)助資金以各級(jí)財(cái)政投入為主、相關(guān)部門及社會(huì)捐助為輔，以幫助學(xué)生到校后順利完成學(xué)業(yè)為重點(diǎn)的專項(xiàng)資助體系。

從去年起，市政府每年在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排200萬元設(shè)立貧困新生入學(xué)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，作為常設(shè)預(yù)算支出項(xiàng)目。各縣（區(qū)）政府在市財(cái)政入學(xué)補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，視本地實(shí)際情況適當(dāng)安排本級(jí)同類財(cái)政補(bǔ)助資金，用于補(bǔ)助貧困新生的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)。

同時(shí)，市、縣（區(qū)）兩級(jí)民政、民族、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門結(jié)合各自的工作職能，積極籌措資助貧困新生的經(jīng)費(fèi)，并發(fā)揮各自部門優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界積極捐款，資助貧困學(xué)生入學(xué)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，最近兩年來南寧市共籌集資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上大學(xué)經(jīng)費(fèi)1603萬元，其中去年完成資助4239名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上大學(xué)，實(shí)際支出資助經(jīng)費(fèi)910萬元。今年以來，已經(jīng)籌集到資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上大學(xué)經(jīng)費(fèi)606萬元，資助3672名家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)新生，發(fā)放資助經(jīng)費(fèi)439萬元；資助工作還在繼續(xù)，只要高中學(xué)校獲悉家庭經(jīng)濟(jì)困難高考錄取學(xué)生的錄取信息，即刻安排資助項(xiàng)目和資助款，確保不遺漏、不耽誤新生入學(xué)。

今年資助除了財(cái)政資金投入外，南寧市屬各部門及社會(huì)團(tuán)體都參與到“愛心助學(xué)”的熱潮中，如團(tuán)市委發(fā)揮共青團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界踴躍捐資助學(xué)，開展“希望工程愛心圓夢(mèng)”等愛心助學(xué)活動(dòng)；市民委實(shí)施資助少數(shù)民族貧困家庭子女上學(xué)工作；市總工會(huì)開展“金秋助學(xué)”項(xiàng)目，幫助下崗職工家庭、企業(yè)困難職工家庭和困難農(nóng)民工子女上學(xué)；市婦聯(lián)實(shí)施“春蕾計(jì)劃”等，為資助工作提供較為充足的經(jīng)費(fèi)保證，部門集資和社會(huì)各界捐助經(jīng)費(fèi)134萬元。

對(duì)資助資金的發(fā)放，南寧市強(qiáng)調(diào)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、絕不遺漏、及時(shí)發(fā)放、絕不拖延的原則，強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，杜絕截留、擠占、挪用入學(xué)補(bǔ)助資金，確保每一塊好鋼都用到刀刃上。

健全機(jī)制：確保資助工作正常運(yùn)行

機(jī)制為綱，綱舉目張。為及時(shí)掌握家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息、完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，南寧市今年上半年著力抓好全市中小學(xué)貧困學(xué)生檔案庫的建設(shè)工作，于6月中旬建成廣西首個(gè)中小學(xué)貧困學(xué)生檔案庫。

貧困學(xué)生檔案庫的建成，不僅為今后政府資助工作奠定良好的基礎(chǔ)，也為社會(huì)各界捐資助學(xué)提供便利的條件。今年春季學(xué)期伊始，南寧市學(xué)生資助管理辦公室即對(duì)全市所有的城市和農(nóng)村中小學(xué)校進(jìn)行調(diào)查摸底，全面摸清2700多所中小學(xué)校貧困學(xué)生的人數(shù)、分布和家庭經(jīng)濟(jì)困難程度等情況，為符合家庭經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生建立個(gè)人信息，納入貧困學(xué)生檔案庫統(tǒng)一管理。這是南寧市繼建成中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助信息管理系統(tǒng)后，又建成普通高中、初中和小學(xué)學(xué)生資助信息管理系統(tǒng)，標(biāo)志著南寧市學(xué)生資助工作上了一個(gè)新臺(tái)階。

目前，全市中小學(xué)貧困學(xué)生檔案庫納入貧困學(xué)生總?cè)藬?shù)9.2569萬人，占在校生人數(shù)比例近9%，其中小學(xué)貧困生4.6312萬人，初中貧困生2.6355萬人，普通高中貧困生1.9902萬人。貧困學(xué)生的分布主要集中在轄縣農(nóng)村學(xué)校，上林、隆安、馬山3縣貧困學(xué)生比例在15%-25%之間，武鳴、橫縣、賓陽3縣貧困學(xué)生比例在8%-11%之間；城區(qū)學(xué)校除邕寧區(qū)貧困學(xué)生比例為7%之外，其他城區(qū)貧困學(xué)生分布比較均衡，比例在2%-4%之間。

從7月1日起，南寧市資助貧困大學(xué)新生實(shí)行每日一報(bào)，以及時(shí)掌握貧困高考學(xué)生錄取信息，安排資助項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)。各縣區(qū)、市屬學(xué)校將本轄區(qū)內(nèi)得到錄取通知書的貧困大學(xué)新生報(bào)給市學(xué)生資助管理辦公室，并以每一周為一個(gè)統(tǒng)計(jì)時(shí)段，對(duì)資助工作開展不力、應(yīng)該資助的學(xué)生而沒有得到資助、人數(shù)比較多的，要到市政府來說明原因。

而今，隨著各高校開學(xué)的日益臨近，各縣區(qū)資助《進(jìn)度表》也正發(fā)生著日新月異的變化，南寧市正再次向“絕不能讓一個(gè)學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)”的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。