教育部考試中心主任戴家干指出，考試與評價是既相互聯(lián)系又相互區(qū)別的兩個概念?？荚囍饕獋?cè)重于測量的技術(shù)，側(cè)重于對個體和某個群體的結(jié)論性評價，而評價更多的是反映教育的價值取向和社會的評價標(biāo)準(zhǔn)；考試偏重于智育，強(qiáng)調(diào)考評學(xué)生記憶知識的數(shù)量和程度，而教育評價則著眼于學(xué)生的全面發(fā)展，即要評價學(xué)生的思想品德、興趣愛好、身體發(fā)育狀況和心理品質(zhì)等；考試注意量化，對當(dāng)前結(jié)果作出描述，而教育評價不僅要對當(dāng)前結(jié)果作出描述，還要考查其發(fā)展過程，診斷其癥結(jié)，提出補(bǔ)救措施，考試只是為評價提供了分析的量化資料。
    高等教育大眾化對高考制度提出新要求

從本質(zhì)上說，高考的基本功能也是評價，而選拔只是評價功能和評價結(jié)果在社會系統(tǒng)的具體運(yùn)用，或者說是社會賦予高考的任務(wù)和職能，是評價功能的社會延伸。從精英教育階段進(jìn)入大眾化教育階段，高考不再局限于“選優(yōu)”，解決什么人可以上大學(xué)的問題，而將成為一種為高校和考生之間的“雙向選擇”提供科學(xué)決策依據(jù)的考試，高校根據(jù)所設(shè)專業(yè)的層次、類型選擇適合的學(xué)生，學(xué)生根據(jù)自己的水平、能力、興趣、愛好和志向選擇適合的高校和專業(yè)。

也就是說，到高等教育大眾化階段，高考必須轉(zhuǎn)變成為對考生本人的綜合評價，包括從學(xué)業(yè)到心理、從品德到愛好、從技能到潛能等的全方位綜合評價，為考生本人和招生學(xué)校提供是否上學(xué)、或上什么學(xué)校、學(xué)什么專業(yè)的決策依據(jù)和資料。

因此，應(yīng)改變招生錄取標(biāo)準(zhǔn)，建立高校招生錄取多元化體系，力求把綜合評價結(jié)果作為高校錄取的主要依據(jù)。從共性角度看，評價和選擇人才應(yīng)該是綜合的，應(yīng)有多樣標(biāo)準(zhǔn)，逐漸降低高考分?jǐn)?shù)在錄取中的權(quán)重，將考文化與考素質(zhì)結(jié)合起來。要改變單一的入學(xué)考試形式，建立素質(zhì)教育綜合評價體系，并將它納入高校招生評價體系之中。不同類型、不同層次的學(xué)校，可根據(jù)學(xué)生提供的參加不同層次高考的成績、中學(xué)的表現(xiàn)、學(xué)校自行組織的考試成績等綜合表現(xiàn)來決定是否錄取。

同時，要降低入學(xué)考試及其分?jǐn)?shù)在選拔學(xué)生方面的份量與權(quán)重。學(xué)生的平時成績、日常表現(xiàn)、綜合素質(zhì)等也應(yīng)成為高校錄取學(xué)生的依據(jù)。教育要培養(yǎng)出適應(yīng)社會需要的人，在德、智、體、美等各方面均有相應(yīng)的要求。素質(zhì)結(jié)構(gòu)不同側(cè)面的異質(zhì)性，要求采用不同的考核方式，這就要求不同的考核方式組合在一起實(shí)現(xiàn)考核的全面性。任何考核都是選取特定的樣本來進(jìn)行的。考核是包括欲測特質(zhì)在內(nèi)的多種因素與樣本之間相互作用的結(jié)果，所以，只有綜合多次考核的結(jié)果，其評價才能夠更接近于教育教學(xué)的效果與學(xué)生的實(shí)際發(fā)展情況。

謝小慶教授認(rèn)為，高考制度改革最重要的問題，就是得給教師們發(fā)言權(quán)。在充分尊重中學(xué)老師對考生綜合素質(zhì)評價的同時，還要建立健全綜合素質(zhì)評價與考生學(xué)業(yè)成績評定的指標(biāo)體系及管理監(jiān)督辦法，確保中學(xué)教師對考生綜合素質(zhì)評價和學(xué)業(yè)成績評定結(jié)果的真實(shí)可信、準(zhǔn)確可靠，“充滿陽光”。

完善高考評價體系建立多樣化評價標(biāo)準(zhǔn)

在考試內(nèi)容方面，要突出對考生潛能的預(yù)測。高考的直接目的在于甄選可堪造就、具有良好發(fā)展?jié)撃艿母咝Ｐ律?，其核心任?wù)并非評價考生的過去，而是預(yù)測考生的未來。無可否認(rèn)，考生業(yè)已具備的認(rèn)識能力水平是其未來發(fā)展的基礎(chǔ)，理應(yīng)是高考的必測內(nèi)容，但更不可忽略的是，還必須對那些影響考生未來成就與成才的相關(guān)素質(zhì)進(jìn)行考查。

在評價標(biāo)準(zhǔn)方面要遵循人才成長規(guī)律，建立多樣化的選才指標(biāo)體系，高等教育的多樣化要求高校入學(xué)考試的多樣化。因?yàn)楦黝悓W(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)不同，要求的基礎(chǔ)也不相同，因此，考試的科目與內(nèi)容應(yīng)該有所不同。統(tǒng)一高考不能全面考查學(xué)生的能力和素質(zhì)，不利于特長生的選拔，也不利于各高校按自己的辦學(xué)特點(diǎn)、學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)、學(xué)校類型等個性要求去選拔學(xué)生。因此，我國應(yīng)該逐步建立起以全國統(tǒng)一高考為主，與多元化評價和多樣化選拔錄取相結(jié)合的高校招生考試制度。

建立適應(yīng)不同學(xué)校和學(xué)科選拔人才需要的多元評價制度，筆者認(rèn)為，主要包含兩個部分的內(nèi)容：共性部分，是考生在中學(xué)階段的綜合素質(zhì)及行為表現(xiàn)；個性部分，則是各學(xué)校和專業(yè)根據(jù)自己特色提出的學(xué)科能力指標(biāo)。具體來講，考試評價體系應(yīng)該包括：一是普通本科院校招收培養(yǎng)理論型人才的、共性的學(xué)業(yè)考試評價體系，與之并行的是高職院校招收培養(yǎng)技能型人才的、共性的考試評價體系；二是部分國家重點(diǎn)建設(shè)的普通本科院?；蛏倭扛呗氃盒５膫€性化考試評價體系；三是高中或中專階段學(xué)生的過程性評價體系。

不同類型高校對新生的要求，如能力結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、技能結(jié)構(gòu)等是不同的，因此，按高校類型分卷施考是實(shí)現(xiàn)高考功能的內(nèi)在要求。從學(xué)生發(fā)展個性化、多樣化的角度來看，用一種模式對學(xué)生進(jìn)行測量也是不夠科學(xué)的。為了適應(yīng)多樣化人才選拔的需求，筆者認(rèn)為，高考制度應(yīng)該向分類考試的方向發(fā)展，至少在本?？茖哟紊戏珠_，積極探索高校分層、能力分類的考試形式，形成多元化選拔機(jī)制。

建立綜合評價機(jī)制需要多方齊心協(xié)力

高考要實(shí)現(xiàn)從單一選拔功能轉(zhuǎn)變成為對考生的綜合評價機(jī)制，不僅需要考試機(jī)構(gòu)、高等院校和廣大考生的積極參與，更重要的是需要政府的全力支持和整個社會的大力協(xié)助。隨著人們法制觀念、法律意識的增強(qiáng)，考生、教師、學(xué)校與考試機(jī)構(gòu)都需要法律進(jìn)一步明確各自的權(quán)利與義務(wù)，需要通過法律來協(xié)調(diào)和規(guī)范各自的行為。

如對綜合素質(zhì)的評價實(shí)施、中學(xué)學(xué)業(yè)成績的評定辦法、考試誠信體系的建立、不同高校錄取程序與錄取辦法的公示與執(zhí)行、考試機(jī)構(gòu)的設(shè)置與職能轉(zhuǎn)變、高考改革的實(shí)施與推動，等等。這些僅靠行政指令是力不從心的，必須有賴于法律法規(guī)的權(quán)威性和強(qiáng)制力。這就需要從法源上提升考試法規(guī)的層級，提高高考改革的合法性。

此外，還需正確處理高考與基礎(chǔ)教育的關(guān)系。高考是高等教育的起點(diǎn)，但不是也不應(yīng)該是基礎(chǔ)教育的終點(diǎn)。普通高等學(xué)校招生考試必須從基礎(chǔ)教育評價中剝離出來，使高考能夠準(zhǔn)確預(yù)測人才的特長、潛能與發(fā)展性向，增強(qiáng)高考的科學(xué)性。

在用人制度方面，政府和企、事業(yè)單位用工招聘，對各類畢業(yè)生可以有學(xué)歷層次的要求，但不能有畢業(yè)學(xué)校類型的區(qū)分。即對同一學(xué)歷層次的高校畢業(yè)生，都應(yīng)該機(jī)會均等、一視同仁。要取消對職業(yè)類、成人類高校畢業(yè)生在招聘就業(yè)方面存在的政策性歧視。只要具有真才實(shí)學(xué)，就應(yīng)擇選錄用。

先進(jìn)的科技設(shè)備和手段能夠有效提高考試的公平性，如電子監(jiān)控、無紙化考試、網(wǎng)上評卷、網(wǎng)上錄取、網(wǎng)上考務(wù)指揮平臺以及各類電子監(jiān)測儀在體育、文藝特長生測試中的應(yīng)用等；另一方面，也需要依靠先進(jìn)的科技設(shè)備整治考試中高科技作弊行為，為高考改革提供有力的技術(shù)保障。(華中師范大學(xué)考試研究院　王志武)